Решение по делу № 12-241/2022 от 19.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

           27 сентября 2022 года                                                                        г. Самара

Судья Советского районного суда г.Самары С.Н. Никитина,     рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МП г.о. Самара «Самараводоканал» Васильева С.В. на постановление по делу об административном правонарушении №5-357/22 мирового судьи судебного участка №51 Советского судебного района г.Самара Самарской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г.Самара Самарской области от 09.08.2022 в отношении МП г.о. Самара «Самараводоканал» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №51 Советского судебного района г.Самара Самарской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г.Самара Самарской области от 09.08.2022 МП г.о.Самара «Самараводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Представитель МП г.о. Самара «Самараводоканал» Васильев С.В., действующий на основании доверенности от 20.06.2022г., подал жалобу на данное постановление, в которой просит постановление изменить и снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 250000 рублей, применив положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя МП г.о. Самара «Самараводоканал» Васильев С.В., действующий на основании доверенности от 12.08.2022, доводы жалобы поддержал, пояснив, что административный штраф не был оплачен в установленный срок, в связи с имеющимися ограничениями на распоряжение расчетными счетами предприятия, которые действуют и по настоящее время. Ходатайства об отсрочке, рассрочке уплаты административного штрафа не заявлялись, в связи с отсутствием уверенности в возможности их исполнения по причине ограничений, введенных МИФНС №23.

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев вышеуказанную жалобу, выслушав представителя заявителя МП г.о. Самара «Самараводоканал» Васильева С.В., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении данной жалобы.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 17.02.2022 постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенном Государственной жилищной инспекцией Самарской области, МП г.о. Самара «Самараводоканал» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 12.03.2022.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Срок оплаты административного штрафа истекал 11.05.2022. Однако, до указанной даты оплата штрафа не произведена, с заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты административного штрафа МП г.о. Самара «Самараводоканал» не обращалось. Какие-либо сведения о том, что указанное постановление отменено в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, срок для уплаты административного штрафа, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, истек 11.05.2022.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Установлено, что МП г.о. Самара «Самараводоканал» не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 250 000 рублей по постановлению № от 17.02.2022 года, в связи с чем, 09.06.2022 года государственным жилищным инспектором Самарской области – консультантом отдела административной практики управления правового обеспечения ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья счел, что общество имело возможность для уплаты административного штрафа в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ходатайство о рассрочке либо отсрочке обществом не подавалось.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Задачами законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для вывода о виновности МП г.о. Самара «Самараводоканал» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Постановление о привлечении МП г.о. Самара «Самараводоканал» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ). При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В жалобе, а также в ходе судебного заседания представителем МП г.о. Самара «Самараводоканал» заявлено ходатайство о применении положений ч. 3.2.ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, особенностей правового статуса и условий финансирования МП г.о. Самара «Самараводоканал», суд считает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 250 000 руб., применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также ввиду необходимости исключения карательной функции назначенного наказания, признав установленным факт тяжелого финансового положения МП г.о. Самара «Самараводоканал», что подтверждается решениями МИФНС №23 по Самарской области №, №, № от 20.12.2021г. о приостановлении в банках ВТБ (ПАО), ПАО Сбербанк, ПАО Банк «ФК Открытие» всех расходных операций по счетам МП г.о. Самара «Самараводоканал», решениями МИФНС №23 по Самарской области № от 13.07.2022г. и № от 15.07.2022г. о приостановлении в банке АО «Кошелев-Банк» всех расходных операций по счетам МП г.о. Самара «Самараводоканал», решением МИФНС №23 по Самарской области № от 11.01.2022г. о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пени в общей сумме 6 498 497,56 рублей за счет имущества МП г.о. Самара «Самараводоканал», справкой ПАО «ВТБ» № от 22.04.2022г. о наличии на счетах МП г.о. Самара «Самараводоканал» двух очередей распоряжений, не исполненных в срок, в том числе, на сумму 24 068 395,08 рублей, справкой МП г.о. Самара «Самараводоканал» от 16.05.2022г. об ограничении операций по расчетным счетам в банках из-за наличия инкассовых поручений ввиду решений о взыскании задолженности на общую сумму – 33 137 049 рублей 83 копеек, ограничения по операциям по расчетным счетам в банках МП г.о. Самара «Самараводоканал» имеют место быть по настоящее время, что подтверждается представленными в материалы дела соответствующими решениями МИФНС №23 по Самарской области от 24.08.2022г., 10.09.2022г., 15.09.2022г.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Жалобу представителя МП г.о. Самара «Самараводоканал» Васильева С.В. удовлетворить.

    Постановление по делу об административном правонарушении №5-357/22 от 09.08.2022 мирового судьи судебного участка №51 Советского судебного района г.Самара Самарской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №50 Советского судебного района г.Самара Самарской области о привлечении МП г.о. Самара «Самараводоканал» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного наказания до 250000 рублей.

    В остальной части вынесенное по делу постановление мирового судьи оставить без изменения.

          Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья: