Решение по делу № 12-29/2021 от 17.02.2021

№ 12-29/2021

РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 26 апреля 2021 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Штей Н.А.,

с участием защитника ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» Фарафонова А.С.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» по жалобе его представителя Фарафонова А.С. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО4 № от 02.02.2021 года юридическое лицо ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель юридического лица Фарафонов А.С. обратился в суд с жалобой, согласно которой считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, мотивируя отсутствием в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, поскольку водитель автомобиля КАМАЗ5908GB, г/н №, 10.12.2020 года управлял автомобилем при наличии путевого лита № от 10.12.2020 года с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра. Протяженность рейса, маршрут которого был <адрес> составила 506 км, и средняя скорость движения, с учетом тяжелых дорожных условий, - 10 км/ч повлияли на длительность прохождения рейса, который затянулся с 10 по 12 декабря 2020 года по независящим от юридического лица обстоятельствам. После рейса водитель ФИО6 прошел послерейсовый медицинский осмотр.

Защитник ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс» Фарафонов А.С. в суде доводы жалобы поддержал. Пояснил, что по обстоятельствам дела водителю был выдан путевой лист 10.12.2020 г., он выдается на сутки, машина была выпущена в рейс в 17.30 часов, график у них ненормированный. Расстояние до места загрузки составляло 253 км. На тот момент время на дорогу не рассчитывалось предприятием, т.к. дорогу до соответствующего места на тот момент только сделали. Сейчас необходимо время меньше суток, чтобы проехать такое расстояние.

На вопрос о том, насколько реально было для водителя преодолеть 506 км (в прямом и обратном направлении) за 6 часов (принимая во внимание время выдачи путевого листа), учитывалось ли при этом время загрузки, пояснил, что масса загрузки составляла 28-30 кубов, время загрузки - примерно 1 час. Имелся погрузчик. Тогда это был первый рейс до места, водитель ехал проверить дорогу. Было неизвестно, сколько будет автомобиль в пути, поэтому путевой лист выдан на сутки. Считает, что со стороны предприятия не было противоправных действий, они не указали время не специально.

Должностные лица, составившее протокол по делу об административном правонарушении и вынесшее оспариваемое постановление – государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО7 и врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО4, соответственно, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Рассмотрев доводы жалобы представителя юридического лица, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Частью 7 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 ст.24 вышеуказанного Федерального закона N 323-ФЗ, в соответствии с которой работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 года N 835н.

В соответствии с п., 4,5 Порядка N 835н предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 12 Порядка N 835н).

Согласно пункту 14 Порядка N 835н результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

По результатам прохождения предрейсового, послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в п.п. 2 пункта 12 Порядка N 835н, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (п.16, 17 Порядка N 835н).

Согласно п.2.1, п.2.1.1. Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в том числе путевой лист транспортного средства.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно п.п 1 п.1 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 11.09.2020 года № 368, путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе; 6) сведения о перевозке.

В соответствии с абзацем 2 Приказа Министерства транспорта России от 11.09.2020 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о сроке действия путевого листа включает дату (число, месяц, год), в течение которого путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день – дат (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лит может быть использован.

Пунктом 8 вышеуказанного Приказа от 11.092020 года № 368 установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 9 вышеуказанного Приказа, путевой лист оформляется до начала выполнения рейса, если длительность рейса водителя транспортного средства превышает продолжительность смены (рабочего дня), или до начала первого рейса, если в течение смены (рабочего дня) водитель транспортного средства совершает один или несколько рейсов.

В силу п.15 вышеуказанного Приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра на путевом листе проставляется отметка «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен». По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра проставляется отметка «прошел послерейсовый медицинский осмотр».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.12.2020 года в 10 часов 18 минут на <адрес>, в нарушении п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ЗФ «О безопасности дорожного движения», п.2 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.8, 9, 15 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 года № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», водитель ФИО6, управляя автомобилем КАМАЗ5908GB, г/н №, принадлежащим ЗАО «Новоенисейский ЛХК» на основании транспортной накладной № от 10.12.2020 года, сопроводительного документа на транспортировку древесины № от 10.12.2020 года, перевозил груз – сортимент NC-PEFC/FM – 023989 PEFC 100 % (бревна), в количестве 46 шт, не имея путевого листа с отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО6

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 28.01.2021 года; рапортом ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» ФИО8 № от 12.12.2020 года; копией постановления ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» № от 12.12.2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО6 за управление автомобилем КАМАЗ5908GB, г/н №, принадлежащим ЗАО «Новоенисейский ЛХК», без путевого листа; копиями сопроводительного документа на транспортировку документа № от 10.12.2020 года, транспортной накладной № от 10.12.2020 года, объяснениями ФИО6, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Новоенисейский ЛХК», и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом, в соответствии со ст.24.1КоАПРФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства касательно наличия и оформления путевок, а равно прохождения предрейсового и послерейсового медицинских осмотров. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат и судом таковое не установлено.

Имеющийся в материалах дела путевой лист, в нарушение пп.2 п.1 Приложения к приказу Минтранса России от 11.09.2020 г. №, не содержал сведений о периоде его действия, поскольку был выдан на сутки, что не отрицал в суде защитник предприятия. Таким образом, юридическое лицо выдало путевой лист за 6 часов 30 минут до его окончания, что следует из отметки о времени выезда водителя из гаража. Объективная возможность транспортного средства (при отсутствии данных о состоянии маршрута и его дорожных условиях) преодолеть фактически 506 км в прямом и обратном направления с учётом времени загрузки, погодных условий (на которые имеется ссылка в жалобе), предприятием не рассчитывалась. Данных, указывающих на невозможность выдать путевой лист со сроком действия, принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, материалы дела не содержат. По состоянию на 12.12.2020 г., когда водитель был остановлен сотрудниками ДПС, он не имел при себе актуального путевого листа с отметкой о предрейсовом осмотре.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы об отсутствии противоправности в действиях (бездействии) юридического лица, суд находит неосновательными.

Суд кроме того принимает во внимание то, что постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» № от 12.12.2020 года, водитель ФИО6 признан виновным по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ за управление в инкриминируемое дату, время и месте автомобилем КАМАЗ5908GB, г/н №, принадлежащим ЗАО «Новоенисейский ЛХК», без путевого листа, что заявителем фактически не оспаривается. Указанное постановление не обжаловано.

Действия ЗАО «Новоенисейский ЛХК» квалифицированы правильно – по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, как осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями статей ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. Иного вида административного наказания санкцией инкриминируемого правонарушения не предусмотрено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению жалобы генерального директора ЗАО «Новоенисейский ЛХК» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Енисейский» » ФИО4 № от 02.02.2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Новоенисейский лесохимический комплекс», оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица Фарафонова А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии, путем принесения жалобы через Енисейский районный суд.

Судья: Н.А. Штей