Решение по делу № 5-1-53/2024 от 25.03.2024

дело № 5-1-53/2024

12RS0016-01-2024-000371-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск 25 марта 2024 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Маммадов Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Азербайджана, фактически проживающего по адресу: <адрес>, заграничный паспорт №, не работающего, в состоящего в зарегистрированном браке, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

23 марта 2024 года в 15 часов 35 минут в служебном кабинете № 114 МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: Республика Марий Эл, г. Козьмодемьянск, ул. Гагарина, д. 56А выявлен гражданин Маммадов Г.Г.оглы, являющийся гражданином Республики Азербайджан, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, а именно: прибыв в Российскую Федерацию 18 марта 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности, с 01 июля 2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает требования статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

23 марта 2024 года в отношении Маммадов Г.Г. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В суде Маммадов Г.Г.оглы от участия переводчика при рассмотрении дела отказался, с протоколом не согласился, указал, что был задержан за управление транспортными средствами без права управления, при проверке личности задержанного установлен факт нелегального нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Заявил, что намерен в ближайшее время оформить документы на право пребывания в Российской Федерации, в связи с чем не выдворять его за пределы страны.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 статьи 18.8 КАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Маммадов Г.Г.оглы является гражданином Республики Азербайджан, прибыл в Российскую Федерацию 18 марта 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности в период с 02.08.2018 по 03.07.2021 состоял на миграционном учете по месту жительства <адрес>.

Согласно подпункту «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

С 01 июля 2022 года сняты все ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, и до 01 октября 2022 года Маммадов Г.Г.оглы обязан был покинуть территорию Российской Федерации, чего до настоящего времени не сделал, то есть допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2024 года №, копией паспорта Маммадова Г.Г.оглы, досье иностранного гражданина и сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом ст. УУП МО МВД России «Козьмодемьянский» от 23.03.2024 и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, неисполнение Маммадовым Г.Г.оглы обязанности по выезду с территории Российской Федерации представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренного законом требования, то есть является длящимся правонарушением.

Учитывая, что с 01 июля 2022 года по настоящее время Маммадов Г.Г.оглы незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда по истечении установленного законом срока, т.е. нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, в действиях привлекаемого к административной ответственности лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вина Маммадов Г.Г.оглы подтверждается материалами дела.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии у него возможности покинуть территорию Российской Федерации отклоняется, учитывая, что сведения о предпринимаемых иностранным гражданином мерах по легализации своего пребывания в стране суду не представлены, в ходе рассмотрения дела не получены.

При назначении административного наказания привлекаемого к административной ответственности лицу суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, наличие в его действиях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

К смягчающим ответственность обстоятельствам относится признание Маммадовым Г.Г.оглы своей вины в совершении правонарушения. Отягчающим ответственность обстоятельством является привлечение Маммадова Г.Г.оглы к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае оснований для применения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ судья не находит.

По объяснениям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на протяжении всего периода нелегального пребывания в Российской Федерации (более 1 года) Маммадов Г.Г.оглы не работает, находится на иждивении супруги и родственников, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, мер по легализации пребывания на территории иностранного государства не принимает, задержан сотрудниками ДПС 23.03.2024 в связи с совершением административного правонарушения (управление транспортным средством в отсутствие права управления).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что наличие зарегистрированного брака с гражданской Российской Федерации в отсутствие доказательств совместного проживания супругов и ведения общего хозяйства не свидетельствует о наличии оснований для освобождения Маммадова Г.Г. оглы от дополнительного наказания в виде административного выдворения, поскольку данное наказание является соразмерным характеру совершенного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, а также является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, в том числе цели предупреждения совершения других административных правонарушений.

Учитывая изложенное суд считает целесообразным назначить Маммадову Г.Г. оглы административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Маммадова Г.Г., гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (МО МВД России «Козьмодемьянский»)

КПП: 121701001

Налоговый орган: ИНН 1217002566 Код ОКАТМО: 88715000

Номер счета получателя платежа: 03№ БИК 018860003

Наименование банка: Отделение – НБ <адрес> Эл

Наименование платежа: Административный штраф

Код бюджетной классификации: 18№

УИН 18№

Разъяснить, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Шахова К.Г.