Решение по делу № 33-2104/2023 от 30.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-2104/2023

Судья первой инстанции: Никишенко Т.Н.

Дело № 2-924/2022

УИД: 91RS0003-01-2022-004697-63

14 марта 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Подлесной И.А.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жука Валентина Григорьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2022 года Жук В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Жуку В.Г. назначена пенсия по старости. Истцом заблаговременно были поданы в пенсионный орган документы для начисления пенсии, в том числе: архивные справки №/Ж-195, №/Ж-196, №/Ж-197 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении стажа работы с октября 1989 года по сентябрь 1995 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. Согласно решению пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Жук В.Г. разъяснено, что представленные им для перерасчета размера пенсии архивные справки не могут быть приняты во внимание для исчисления размера пенсии по старости ввиду того, что документы должны быть предоставлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведенья, однако истцом предоставлены копии архивных документов.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии незаконным. Возложил обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчёт страховой пенсии с учётом архивных справок №/Ж-195, №/Ж-196, №/Ж-197 от ДД.ММ.ГГГГ о стаже и заработной плате с октября 1989 года по сентябрь 1995 год, выданных архивным отделом <адрес>ной государственной администрации <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В иной части исковых требований Жук Валентина Григорьевича - отказал.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В связи с реорганизацией ответчика в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Судом установлено, что Жук Валентин Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Крым, <адрес>.

Решением Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № Жуку Валентину Григорьевичу назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что при подсчете страхового стажа Жуку В.Г. не включены периоды работы с октября 1989 года по сентябрь 1995 год, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в датах и не прочитывается печать, в предоставленных справках на запрос отделения отсутствует факт принадлежности архивных справок истцу.

ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом <адрес>ной государственной администрации выдана архивная справка №/Ж-195, где указано, что в документах архивного фонда ОП «Херсонский целлюлозно-бумажных комбинат» <адрес> в личной карточке (Т-2) № имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ, «распоряжение №к о принятии Жук В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., слесарем-ремонтником в цеху изготовления целлюлозы с ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №к об увольнении Жук В.Г. слесаря-ремонтника в связи с изменением места жительства, с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом <адрес>ной государственной администрации выдана архивная справка №/Ж-196, в которой указано, что в документах архивного фонда ОП «Херсонский целлюлозно-бумажных комбинат» <адрес> в ведомостях на выдачу начисления заработной платы работникам цеха изготовления целлюлозы, значится Жук Валентин Григорьевич с указанием его заработной платы с января по декабрь 1989 по 1994 года (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом <адрес>ной государственной администрации выдана архивная справка №/Ж-197, из которой следует, что в документах архивного фонда ОП «Херсонский целлюлозно-бумажных комбинат» <адрес> в ведомостях на выдачу начисления заработной платы работникам цеха изготовления целлюлозы, значится Жук Валентин Григорьевич с указанием его заработной платы с января по декабрь 1995 года (л.д. 11).

Согласно трудовой книжки БТ-I №, Жук Валентин Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распоряжением 169-к от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря - ремонтника 4 разряда в цех изготовления целлюлозы, ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником (дежурным) 4 разряда в цех производства целлюлозы на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Жук В.Г. уволен по собственному желанию в связи с изменением места жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-20).

Согласно решению Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению Жук В.Г. установлен факт принадлежности архивных справок №/Ж-195, №/Ж-196, №/Ж-197 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении периода работы истца с октября 1989 по сентябрь 1995, выданных архивным отделом <адрес>ной государственной администрацией <адрес> (л.д.24-26).

Указанное решение Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

25.07.202022 года Жук В.Г. обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и приложил решение Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по стажу в связи с тем, что решением Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности архивных справок №/Ж-195, №/Ж-196, №/Ж-197 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные справки необходимо предоставить к заявлению о перерасчете пенсии. В связи с отсутствием документов, необходимых для перерасчета размера пенсии, в перерасчете пенсии отказано с 01.08.2022г.

Согласно разъяснению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № Ж-17053-000712/20540-22 от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии отказано в связи с тем, что в соответствии с п. 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведенья, однако, истцом предоставлены копии архивных документов.

Удовлетворяя частично исковые требования Жука В.Г., суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца на предприятиях в <адрес> подтверждается его трудовой книжкой, архивными справками, факт принадлежности которых истцу установлен вступившим в законную силу решением суда, которое в силу положений ст. 13 ГПК РФ имеет общеобязательный характер, а поэтому указанный трудовой период и размер заработной платы должны быть учтены при расчете размера пенсии.

Такие выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 235-ФЗ, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» Республики Саха Якутия, Думы Чукотского автономного округа жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ установил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Статьей 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ определено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что имеется вступившее в законную силу решение Красноперекопского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принадлежности Жук В.Г. архивных справок №/Ж-195, №/Ж-196, №/Ж-197 от ДД.ММ.ГГГГ о зарплате, к заявлению о перерасчете страховой пенсии были представлены копии указанных архивных справок по причине того, что у Жук В.Г. оригиналов архивных справок не имеется в связи с их предоставлением ранее ответчику, оснований для отказа в перерасчете страховой пенсии по предоставленным документам суд первой инстанции правомерно не установил.

Судом первой инстанции верно указано, что факт работы истца с октября 1989 года по сентябрь 1995 года слесарем-ремонтником (дежурным) подтверждается также записями трудовой книжкой БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Невозможность представления истцом иных документов, подтверждающих страховой стаж и заработную плату, по объективным причинам, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку истцом представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие его занятость и заработную плату, тогда как доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком не установлено.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно возложена на пенсионных фонд обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом архивных справок, являются необоснованными, поскольку факт принадлежности данных справок именно истцу подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, что не оспаривается ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: