Решение по делу № 2-582/2016 от 18.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск                             25 апреля 2016 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брыкиной О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Булейко Н.В.,

с участием: истца Шильниковой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-582/2016 по иску Шильниковой Н.К. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в связи с правом на приватизацию,

У С Т А Н О В И Л:

Шильникова Н.К. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ) и Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в связи с правом на приватизацию. В обоснование иска указала, что в связи с осуществлением трудовой деятельности в вооруженных силах с 01.10.1986 на основании ордера №226 от 29.12.1994 ей была выделена для проживания квартира <адрес обезличен>. После получения ордера она вселилась в данную квартиру с семьей и проживает в ней по настоящее время. 23.04.2009 наймодатель - Нижнеудинская квартирно-эксплуатационная часть района заключила с ней договор социального найма данного жилого помещения, включив в качестве нанимателей её и членов её семьи: мужа – Шильникова Н.С., сына – Шильникова О.Н., дочь – Шильникову Е.Н.(после брака Мажирина). В настоящее время Нижнеудинская квартирно-эксплуатационная часть района расформирована и ранее состоявшее на её балансе недвижимое имущество передано в оперативное управление ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ. Спорная квартира состоит на учете в данном учреждении, в связи с чем в январе 2016 года она обратилась в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ с заявлением о передаче квартиры в собственность в связи с приватизацией, но ей отказали по причине отсутствия у данного учреждения необходимых полномочий, которые Министерство обороны РФ якобы им не делегировало. Спорная квартира ни в реестре муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования, ни в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Нижнеудинский район» не числится, также отсутствует информация о правах недвижимого имущества и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Указанная квартира является для истца единственным местом проживания. Ранее истец участия в приватизации жилья не принимала, в спорной квартире проживает по настоящее время на условиях социального найма, в течение всего периода пользования её права никто не оспаривал. Считает, что она имеет право на приватизацию, но в приватизации ей отказано, в результате чего её право на приватизацию нарушено.

В судебном заседании Шильникова Н.К. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что у неё не имеется в собственности и пользовании иных жилых помещений, данная квартира является единственным местом, где она может проживать. На основании ордера с момента вселения (29.12.1994) и по настоящее время она несет бремя содержания данного имущества, производя оплату коммунальных услуг, плату за найм и содержание жилья. Данная квартира никогда не имела статуса служебного жилого помещения, о чем свидетельствует заключенный с нею 23.04.2009 договор социального найма, содержащий ссылку на ранее выданный КЭЧ Нижнеудинского района ей и ее семье ордер №226 от 29.12.1994, а также сведения из администрации Нижнеудинского муниципального образования. Члены её семьи отказались от участия в приватизации данной квартиры в ее пользу. Неурегулированность вопроса между Министерством обороны Российской Федерации и его подразделением ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ в отношении правомочий по приватизации жилья явилась следствием отказа ей в приватизации, что ставит её в неравное положение с другими гражданами и нарушает её право на приватизацию жилого помещения. Просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 44,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес обезличен> порядке приватизации.

Представитель ответчика – ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, по доверенности Раднагуруева Б.М. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила необходимым в иске отказать, т.к. истец не представила документов, подтверждающих принадлежность к Вооруженным Силам РФ и продолжительность военной службы, при этом указала, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не является собственником спорного жилого помещения и не обладает полномочиями по передаче прав на жилые помещения в порядке приватизации, в связи с чем не является надлежащим ответчиком. Представитель ответчика ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Министерства обороны Российской Федерации, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, возражений и заявлений суду не представил.

Третьи лица Шильникова Н.С., Шильникова О.Н., Мажирина Е.Н. в судебное заседание не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно справке командира войсковой части "номер обезличен" от "дата обезличена" Шильникова Н.К. с "дата обезличена" по "дата обезличена" работала в войсковой части "номер обезличен" (г.Нижнеудинск), с "дата обезличена" и по настоящее время работает в войсковой части "номер обезличен" (г.Нижнеудинск), имея общий стаж работы 29 лет 2 месяца.

Из кадастрового паспорта на квартиру по состоянию на 15.01.2016 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно договору социального найма "номер обезличен" от 23.04.2009 нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на основании ордера №226 от 29.12.1994 является Шильникова Н.К. В качестве членов ее семьи в договор найма включены муж – Шильникова Н.С., дочь – Шильникову Е.Н., сын – Шильникова О.Н. Согласно договору указанное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны России, предоставлено Шильниковой Н.К. и членам её семьи в бессрочное возмездное владение и пользование. Данный договор в установленном законом порядке не оспорен и подтверждает факт заключения с нанимателем Шильниковой Н.К. и членами ее семьи договора социального найма спорного жилого помещения.

После получения ордера Шильникова Н.К. и члены её семьи были вселены в данное жилое помещение, с 14.02.1995 Шильникова Н.К. зарегистрирована в нем по месту жительства, проживает в данной квартире по настоящее время, производя оплату коммунальных услуг, плату за найм и содержание жилья, что подтверждается адресной справкой, паспортом Шильниковой Н.К. серии "номер обезличен", выданными отделом УФМС России по Иркутской области в г.Нижнеудинск и Нижнеудинском районе.

Из справки управляющей компании - ООО «Гарантия Плюс» №37 от 17.12.2016 следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы истец Шильникова Н.К., её муж – Шильникова Н.С., сын Шильникова О.Н.

Согласно свидетельству о заключении брака серии "номер обезличен", выданного 20.10.2012 Шильникову Е.Н. заключила брак с Мажириным Д.В., после брака Шильникову Е.Н. присвоена фамилии –Мажирина.

Сведениями из единого государственного реестра юридических лиц, договором социального найма жилого помещения "номер обезличен" от 23.04.2009 подтверждается, что данное жилое помещение, нанимателем которого является истец, относится к государственному жилищному фонду, ранее было закреплено за Нижнеудинской квартирно-эксплуатационной частью района Министерства обороны РФ.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданного Нижнеудинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 15.01.2016 г. за "номер обезличен" следует, что данные о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, отсутствуют.

Согласно справке комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования №47, справке комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» №53 спорная квартира в реестре муниципальной собственности указанных муниципальных образований не числится, в связи с чем данные образования не могут заключить с истцом договор приватизации.

Объяснениями истца о том, что предоставленная ей квартира никогда не была служебной, договором социального найма жилого помещения "номер обезличен" от 23.04.2009, справкой и.о.главы Нижнеудинского муниципального образования по состоянию на 21.04.2016, содержащей сведения об отсутствии у администрации Нижнеудинского муниципального образования каких-либо сведений по указанному жилому помещению, подтверждается тот факт, что указанная квартира не является служебным жилым помещением. Каких-либо доказательств, что спорное жилое помещение было признано служебным либо с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения, ответчики суду не представили.

Согласно объяснениям истца, ранее она в приватизации жилых помещений не участвовала, что подтверждается также сведениями справкой ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» Нижнеудинского центра технической инвентаризации в Иркутской области о том, что за Шильниковой Н.К. домовладений и приватизированной квартиры не числится.

Достоверность содержащихся в указанных документах сведений ответчиками не оспорена и не опровергнута.

Из ответа на обращение Шильниковой Н.К. в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ "номер обезличен" от 28.01.2016 следует, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ не является собственником имущества и не уполномочено на принятие решений, связанных с разрешением вопросов приватизации жилых помещений. ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ осуществляет контроль за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных сил РФ, а также управление и распоряжение им по решениям Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Третьи лица Шильникова Н.С., Мажирина (до брака Шильникова) Е.Н., Шильникова О.Н. отказались от своего права на участие в приватизации указанной квартиры, что подтверждается их нотариально удостоверенными согласиями.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Согласно ч.6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Согласно ст.ст. 7, 8 вышеуказанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В соответствии со ст. 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом соблюдение установленного ст.ст. 7,8 вышеназванного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в собственность граждан. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом приобрести эти помещения в собственность.

Таким образом, исходя из смысла преамбулы, закрепившей создание равных условий для осуществления гражданами РФ свободного выбора способа удовлетворения потребности в жилье, и статей 1, 2, 4, 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации жилых помещений, которыми они имеют право пользования на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7,8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан, т.е. анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан РФ.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена в 1995г. для проживания военнослужащей Шильниковой Н.К. и членам её семьи Нижнеудинской КЭЧ района Министерства обороны РФ.

Наличие у Шильниковой Н.К. субъективного права на приватизацию спорного жилого помещения подтверждено договором социального найма на квартиру, кадастровым паспортом на спорное жилое помещение, её регистрацией по месту жительства.

Кроме того, представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что Шильникова Н.К. ранее в приватизации участия не принимала, при этом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчики суду не представили каких-либо доказательств, подтверждающих использование истцом ранее данного права. Судом подобных доказательств также не добыто.

Таким образом, оценивая представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также их взаимную связь в совокупности друг с другом, суд приходит к выводу, что Шильникова Н.К. занимает спорное жилое помещение на законном основании для постоянного проживания, предоставленного ей в бессрочное возмездное владение и пользование на условиях социального найма, при этом истица пользуется спорной квартирой и несет бремя ее содержания, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, по независящим от неё причинам не может воспользоваться своим правом на приватизацию. Третьи лица Шильникова Н.С., Мажирина Е.Н., Шильникова О.Н. от реализации своего права на участие в приватизации указанной квартиры отказались. Каких-либо обстоятельств, препятствующих передаче Шильниковой Н.К. в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения судом не установлено, в связи с чем, Шильникова Н.К. в силу закона имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что Шильникова Н.К. в нарушение п. 13 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не представила доказательств, подтверждающих ее принадлежность к вооруженным силам РФ и продолжительность ее службы, опровергаются представленной справкой командира войсковой части 21431. Кроме того, требований о выселении истца из спорного жилого помещения в связи с неправомерностью ее в нем проживания ответчиками не заявлялось и не заявляется в настоящее время. Кроме того, данные доводы сами по себе правового значения не имеют, т.к. истец не ставит вопрос об обеспеченности её жилым помещением в связи с реализацией положений закона «О статусе военнослужащих».

Доводы ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ о том, что Министерством обороны Российской Федерации ему не делегированы полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан, в том числе и в отношении квартиры, находящейся в пользовании истца Шильниковой Н.К., суд полагает несостоятельными, т.к. неурегулированность между ответчиками вопроса по оформлению полномочий в отношении жилых помещений не может ограничивать право граждан на приватизацию, иное толкование закона нарушило бы принцип равенства прав граждан (ст. 19 Конституции РФ), в том числе и принцип равных правовых условий для реализации гражданами своих прав. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права. Кроме того, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условиях, если они обратились с такими требованиями.

Суд учитывает, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, заявляя о том, что Министерством обороны РФ полномочия по передаче жилых помещений гражданам в порядке приватизации ему не доверены, не переадресовал обращение Шильниковой Н.К. непосредственно в вышестоящую инстанцию – Министерство обороны РФ. Также суд учитывает, что Министерство обороны РФ, будучи извещено об обращении Шильниковой Н.К. в суд с соответствующими исковыми требованиями, фактически указанные требования истца проигнорировало.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, ч.3 ст.1 Жилищного кодекса РФ права, свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сама возможность и характер таких ограничений должны определяться не произвольно, а в соответствии с Конституцией РФ.

Принимая во внимание принцип равенства граждан, закрепленный статьей 19 Конституции РФ, а также положения ст.ст. 2, 4, 6, 7, 8, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Шильникова Н.К. имеет право на передачу спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шильниковой Н.К. к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в связи с правом на приватизацию удовлетворить.

Признать за Шильниковой Н.К., "дата обезличена" года рождения, уроженкой <данные изъяты> право собственности в связи с правом на приватизацию на квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Шильниковой Н.К. на данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                О.В. Брыкина