Решение по делу № 2-850/2017 от 16.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2017 года                                 г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/17 по иску Плаксиенко М.Н. к Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным в части постановления, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Плаксиенко М.Н, обратился в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что <дата> он заключил трудовой договор № *** с Администраций г.о. Сызрань и был принят на должность специалиста сектора хозяйственного обеспечения общего отдела, <дата> на основании постановления Администрации г.о. Сызрань № *** поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного(служебного) жилого помещения.

31.03.2016 г. на основании постановления Администрации г.о. Сызрань № *** Плаксиенко М.Н. было предоставлено специализированное (служебное) жилое помещение <адрес>.

06.04.2016 г. между Плаксиенко М.Н. и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань был заключен договор найма служебного жилого помещения № 3 и предоставлено во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение. Истец постоянно проживает в данных комнатах, которые являются единственным местом жительства истца, какого-либо другого жилья в собственности на территории го. Сызрань и иных населенных пунктах РФ не имеет, добросовестно и своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в том числе и за наем жилого помещения, осуществляет ремонт указанных комнат, обеспечивает их сохранность. Таким образом, выполняет все обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещением. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Истец неоднократно обращался в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения и заключения договора социального найма на жилое помещение, однако ему было отказано, в том числе решением КЖКХ Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** в снятии статуса служебного жилого помещения, в целях сохранения специализированного служебного фонда г.о. Сызрань. Считает данное решение не законным и не обоснованным, в связи с чем просит суд признать недействительным п.3.2 постановления Администрации г.о.Сызрани № *** от <дата>, и признать за ним право пользования жилым помещением по договору социального найма и обязать КЖКХ Администрации г.о.Сызрани заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, участвуя в предыдущем судебном заседании, иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше., просил также признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от <дата>.

Представитель Администрации городского округа Сызрань в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Представитель КЖКХ Администрации г.о. Сызрань в судебном заседании поддержал позицию Администрации г.о.Сызрани, также не возражал против иска.

От жилищного отдела Администрации г.о.Сызрани имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От третьего лица Плаксиенко С.С. имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Плаксиенко М.Н. <дата> заключил трудовой договор № *** с Администраций г.о. Сызрань и был принят на должность специалиста сектора хозяйственного обеспечения общего отдела. <дата> Постановлением Администрации г.о.Сызрани № *** Плаксиенко М.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении специализированного(служебного) жилого помещения в соответствии с Положением « О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.о.Сызрань», утвержденного Решением Думы г.о.Сызрань от 27.04.2011 года № 28.

<дата> на основании постановления Администрации г.о. Сызрань № *** Плаксиенко М.Н. было предоставлено специализированное (служебное) помещение <адрес>. Между Плаксиенко М.Н. и КЖКХ Администрации г.о. Сызрань был заключен договор найма служебного жилого помещения № 3 от 06.04.2016 г. и предоставлено во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании статьи 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В силу статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным жилищным законодательством основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 ЖК РФ установлено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 104 ЖК РФ, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Это положение конкретизировано в пункте 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, в соответствии с которым к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела это означает, что невозможно выделить под служебные жилые помещения квартиры со смешанным правовым режимом, в которых наряду с жилыми помещениями, которые использовались бы как служебные, были бы комнаты, сдаваемые в социальный или коммерческий наем или находящиеся в собственности проживающих в них лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Согласно данным технического паспорта комнаты <адрес> являются единым жилым помещением - квартирой с общим входом, комнаты № *** находятся в собственности Плаксиенко Н.Р. и Ломанской Л.В., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

На дату заключения с истцом договора найма служебного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была отнесена к служебному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, однако в нарушение Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 комнаты, переданные истцу, не являлись отдельными, имели и имеют общий вход и коммуникации с комнатами 115-118, находящимися в собственности других лиц.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, вопрос предоставления незаселенной служебной квартиры правомерно было рассматривать только после соблюдения всей предусмотренной законодательством процедуры отнесения данной квартиры к служебному жилищному фонду, что не было выполнено, истцу выделены как служебные комнаты со смешанным правовым режимом, в которых наряду с жилыми помещениями, которые использовались бы как служебные истцом, находятся комнаты, находящиеся в собственности проживающих в квартире других лиц Плаксиенко Н.Р. и Ломанской Л.В., объединенные общим входом и общими коммуникациями.

Истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку истцом был произведен ремонт комнат, у него отсутствуют права на недвижимое имущество, какого-либо жилья в собственности на территории городского округа Сызрань не имеет. Истец своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги, в том числе, и за наем жилого помещения, т.е. выполняет обязанности, предусмотренные договором социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, следует, признать недействительными п.3.2 Постановления Администрации г.о.Сызрани от <дата> № *** о предоставлении Плаксиенко М.Н. по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: г.Сызрань<адрес> на состав семьи 2 человека и договор найма служебного жилого помещения от 06.04.2016 года, заключенный между Плаксиенко М.Н. и КЖКХ Администрации г.о.Сызрани, признать за Плаксиенко М.Н. право пользования жилым помещением- комнатами <адрес> г.Сызрани Самарской области на условиях договора социального найма и обязать КЖКХ Администрации г.о.Сызрани заключить с Плаксиенко М.Н. договор социального найма жилого помещения – комнат <адрес> г.Сызрани Самарской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Плаксиенко М.Н. удовлетворить.

Признать недействительными п.3.2 Постановления Администрации г.о.Сызрани от <дата> № *** о предоставлении Плаксиенко М.Н. по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: г.Сызрань<адрес> на состав семьи 2 человека и договор найма служебного жилого помещения от 06.04.2016 года, заключенный между Плаксиенко М.Н. и КЖКХ Администрации г.о.Сызрани.

Признать за Плаксиенко М.Н. право пользования жилым помещением- комнатами <адрес> г.Сызрани Самарской области на условиях договора социального найма.

Обязать КЖКХ Администрации г.о.Сызрани заключить с Плаксиенко М.Н. договор социального найма жилого помещения – комнат <адрес> г.Сызрани Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья