Решение по делу № 4А-429/2017 от 12.07.2017

№ 7а–429/17

В Е Р Х О В Н Ы Й С У Д

Р Е С П У Б Л И К И Б У Р Я Т И Я

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2017 г. г. Улан-Удэ

И.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Бурятия Ковалевой Г.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 29 мая 2017 г., постановленное в отношении Эрдынеева А.Э. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 29 мая 2017 г., Эрдынеев А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Указанное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

Не согласившись с приведенным судебным актом, заместитель прокурора Республики Бурятия Ковалева Г.Н. внесла в Верховный Суд Республики Бурятия протест, в котором просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было принято.

Эрдынеев А.Э., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении заместителем прокурора Республики Бурятия протеста на постановление мирового судьи, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы протеста прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 Управления МВД России по Улан-Удэ от 19 мая 2017 г., 8 мая 2017 г. в 12 часов 19 минут, в период избирательной кампании по выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 16, находясь по адресу: <...>, Эрдынеев А.Э. разместил в международной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «Facebook» на своей личной странице под именем «Алдар Эрдынеев» агитационный материал без предоставления его экземпляра в Окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № 16 вместе со сведениями об адресе места жительства лица, изготовившего этот материал.

Признавая Эрдынеева А.Э. виновным по ч. 1 ст.5.12 КоАП РФ, мировой судья посчитал доказанным факт его совершения последним. В обоснование своего вывода о доказанности вины, мировой судья сослалась на протокол об административном правонарушении от 19 мая 2017 г., скриншот страницы Эрдынеева А.Э. на сайте «Facebook», постановление окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 16 № 02-05/50 от 12 мая 2017 г., письменные объяснения Эрдынеева А.Э. от 19 мая 2017 г.

С данным выводом согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 этого же Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов).

Из материалов дела следует, что Эрдынеев А.Э. 12 апреля 2017г. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 16.

Несмотря на указанное, соответствующего решения окружной избирательной комиссии о регистрации Эрдынеева А.Э. в качестве кандидата в Народный Хурал Республики Бурятия и как следствие обязательного в рассматриваемом случае согласия прокурора о его привлечении к административной ответственности, в деле нет. Нет ссылок на них и в протоколе об административном правонарушении, тогда как их наличие являлось необходимым для разрешения дела по существу, в силу закона.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии протокола об административном правонарушении процессуальным требованиям, предусмотренным КоАП РФ и как следствие его недопустимости, как доказательства. В свою очередь, указанное в совокупности с отсутствием обязательного согласия прокурора на привлечение зарегистрированного кандидата к административной ответственности свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление мирового судьи, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является основанием для его отмены и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Республики Бурятия Ковалевой Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Эрдынеева А.Э. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского района г. Улан-Удэ от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Эрдынеева А.Э. отменить, производство по делу прекратить.

И.о. председателя Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А. Сокольникова