Решение по делу № 33-1444/2021 от 24.06.2021

Судья Конышев К.Е.                                                            дело № 33-1444/2021

дело № 2-1751/2021; 12RS0003-02-2021-001451-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                 20 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Скворцовой О.В.,

судей Гринюк М.А. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Муравьевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Москвиной Т. С. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено отказать в удовлетворении иска Москвиной Т. С., действующей также в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об обязании обеспечить жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Москвина Т.С., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о предоставлении Москвиной Т.С. с учетом члена ее семьи ФИО1, <дата> года рождения, по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, иное отдельное жилое помещение, общей площадью не менее <...> кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования г. Йошкар-Ола, находящееся в границах муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец и ее несовершеннолетняя дочь проживают в указанной квартире на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>. Жилой дом, в котором проживают истец с дочерью признан аварийным и подлежащим сносу, должен быть расселен до <дата>, однако взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу квартира истцам не предоставлена.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Москвина Т.С. просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В жалобе указано, что решение вынесено с нарушением норм материального права, судом первой инстанции не применен закон, подлежащий применению, изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела. В настоящее время из дома выселены все жильцы, в доме частично отсутствуют двери и окна, что делает невозможным проживание в данном жилом доме. Полагает, что препятствий в реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в отношении Москвиной Т.С. и ее несовершеннолетней дочери ФИО1 нет. Ответчик обязан предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания, поскольку семья подлежит выселению из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав Москвину Т.С. и ее представителя Полевщикова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Хлебникова В.И., просившего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом первой инстанции установлено, что <дата> между ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» и Москвиной Т.С. заключен договор социального найма жилого помещения <№>, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение для проживания в нем, находящееся в государственной собственности: квартиру <№>, общей площадью <...> кв.м, по адресу: <адрес>. В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее дочь ФИО1, <дата> года рождения.

Согласно поквартирной карточке на указанную выше квартиру в ней с <дата> зарегистрированы ответчик Москвина Т.С. и ее несовершеннолетний ребенок – ФИО1

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2009 года по делу № А38-2336/2009 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был передан ОАО «Йошкар-Олинская кондитерская фабрика» по акту приема-передачи жилых домов от <дата> Министерству государственного имущества Республики Марий Эл.

В соответствии с заключением <№> от <дата> Межведомственной комиссии, назначенной в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата>, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от <дата> <№> данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время квартира, которой пользуются истцы, находится в муниципальной собственности городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл суда от <дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл Республики Марий Эл от <дата> отказано в удовлетворении иска муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании Москвиной Т.С., ФИО1 не приобретшими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, поскольку до настоящего времени решение о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения, а также договор социального найма не оспорены.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законных оснований для внеочередного предоставления ответчикам жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного жилья не имеется. При этом суд посчитал юридически значимым обстоятельством при разрешении спора тот факт, что истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признаны в установленном порядке малоимущими. Учитывая, что срок отселения жильцов многоквартирного дома, в котором расположена квартира, занимаемая истцами, постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №968 от 31 августа 2018 года определен до 31 декабря 2025 года, данное постановление является действующим и не отменено, доказательств принятия решения о сносе дома в материалы дела не представлено, также как и доказательств того, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд пришел к выводу, что оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма согласно статье 86 ЖК РФ в настоящее время не имеется.

Суд апелляционной инстанции находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

На основании статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В пункте 1 статьи 89 ЖК РФ указано, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от <дата> <№> в соответствии с заключением межведомственной комиссии от <дата> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 30 октября 2019 года № 1127 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».

Согласно Приложению № 1 к муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, до <дата> с планируемой датой окончания переселения <дата>.

Как следует из отзыва ответчика на апелляционную жалобу, дата окончания переселения вышеуказанного дома, согласно адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» – 31 декабря 2020 года. Из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно адресной программе, из 11 жилых помещений переселены жильцы из восьми квартир, остались не переселенными жильцы трех квартир.

В связи с тем, что до настоящего времени истец и ее несовершеннолетняя дочь из жилого помещения не отселены, несмотря на окончание установленного программой срока, с учетом отсутствия уважительных причин для неисполнения условий программы в отношении истца и членов ее семьи, судебная коллегия руководствуется правилами статей 86, 89 ЖК РФ, определяющими, что предоставление жилого помещения по указанным в них основаниям носит компенсационный характер и осуществляется независимо от признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, с учетом приведенных выше правовых норм, а также установленных фактических обстоятельств, касающихся использования Москвиной Т.С. и ФИО1 жилого помещения, истечения установленного срока для переселения из него, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, истцам должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Йошкар-Ола, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <...> кв.м и находящемуся в черте населенного пункта город Йошкар-Ола.

Доводы ответчика в отзыве на иск об отсутствии у Москвиной Т.С. и ФИО1 права пользования указанным выше жилым помещением на условиях социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> имеет преюдициальное значение для настоящего спора. Как указано выше, в данном решении суд пришел к выводу о возникновении у Москвиной Т.С. и ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл                   от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение, которым возложить обязанность на муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставить Москвиной Т. С. с учетом члена ее семьи ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта город Йошкар-Ола, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 13,6 кв.м и находящемуся в черте населенного пункта город Йошкар-Ола.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    О.В. Скворцова

Судьи                                 М.А. Гринюк

                                         Е.М. Протасова

мотивированное апелляционное определение составлено 21 июля 2021 года.