Решение по делу № 2-160/2020 от 25.02.2020

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2020 года                         <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Филиппова А.Н.,

помощника судьи ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО7,

истцов ФИО1, ФИО4,

представителя истца ФИО3 – ФИО9, действующего на основании ходатайства доверителя в суде,

представителя ответчика администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики - ФИО8, действующей по доверенности,

представителя третьего лица администрации <адрес> Чувашской Республики - ФИО10, действующей по доверенности,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики о признании действий администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконными, распоряжения и.о. главы администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> в части незаконным, договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек другое жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации,

установил:

<адрес> Чувашской Республики, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики с учетом уточнения о признании действий администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики незаконными, распоряжения и.о. главы администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 30.08.2017 №134 в части незаконным, договора социального найма жилого помещения недействительным, возложении обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек другое жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, по итогам которой установлено следующее.

В бессрочное владение и пользование ФИО1 и членам ее семьи – ФИО2, ФИО3, ФИО4 была предоставлена находящаяся в муниципальной собственности квартира, расположенная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 19 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 29.11.2011 данный жилой дом признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в связи с физическим износом конструктивных элементов.

Постановлением администрации Козловского района Чувашской Республики от 31.12.2013 № 803 утверждена муниципальная программа «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>» на 2014 - 2020 годы. Жилой <адрес>
<адрес> включен в данную подпрограмму, общая площадь дома составила 411,4 кв.м.

Во исполнение указанной Программы, распоряжением и.о. главы администрации Козловского городского поселения от <дата> <число>, ФИО1 на состав семьи из 4 человек предоставлена <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

<дата> между администрацией Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения <число>, по условиям которого ФИО1 и членам ее семьи (супругу ФИО2 и детям ФИО3, ФИО4) в бессрочное владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

Принимая во внимание данные технического паспорта на <адрес>, а именно то, что площадь всех жилых помещений на первом этаже составляет 308,3 кв.м., а площадь помещений общего пользования составляет 103,1 кв.м., то на комнату <число> жилой площадью 19 кв.м. приходится 6,36 кв.м. площади помещений общего пользования.

Таким образом, исходя из положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь занимаемого семьей ФИО1 жилого помещения составляет 25,36 кв.м. (19 кв.м. + 6,36 кв.м.).

Следовательно, администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики семье ФИО1 предоставлена квартира меньшей площадью, т.е. с нарушением требований действующего законодательства.

В ходе рассмотрения дела в суде, прокурором неоднократно уточнялись исковые требования, в окончательной редакции прокурор просит признать действия администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики в части предоставления ФИО1 на состав семьи из четырех человек <адрес> Республики по договору социального найма жилого помещения от <дата> <число> незаконными; признать п. 3 распоряжения и.о. главы администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> в части предоставления жилого помещения семье ФИО1 на состав семьи из четырех человек меньшей площадью незаконным; признать договор социального найма жилого помещения от <дата> <число> недействительным; возложить обязанность на администрацию Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек вместо жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, другое жилое помещение, площадью не менее 25,36 кв.м., соответствующее требованиям, установленным ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО4, представитель истца ФИО3 – ФИО9, исковые требования прокурора с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Дополнительно ФИО1 пояснила, что в <адрес> имелись помещения вспомогательного использования, а именно кладовки, прачечная, кухня. Поскольку жилые комнаты по площади были небольшими, когда дом был заселен, данными вспомогательными помещениями пользовались все жители дома.

Истцы ФИО3, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От истца ФИО3 в адрес суда поступило ходатайство, в котором она указывает, что о судебном заседании уведомлена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования прокурора.

От истца ФИО2 в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он также указывает, что исковые требования прокурора поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики - ФИО8 исковые требования прокурора не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что администрация Козловского городского поселения не принимала решения о включении в состав специализированного жилищного фонда <адрес>, жилые помещения в доме не были отнесены к определенному виду специализированных жилых помещений. Данный дом не имел статус общежития, в нем проживали граждане, работающие в различных организациях. Истец неверно применяет положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации при расчете площади жилых помещений. Для переселения семьи истцов приобретена квартира, общей площадью 24 кв.м., вместо ранее занимаемого жилого помещения, общей площадью 19 кв.м., что соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Чувашской Республики - ФИО10 указала, что с исковыми требованиями прокурора не согласна в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что <адрес> является многоквартирным домом, а не общежитием. Следовательно, в нем не имеется каких-либо документально оформленных мест общего пользования, кроме занимаемых жилых помещений. Семья истцов занимала жилую комнату площадью 19 кв.м. Сведений о том, что данная семья занимала еще какую-либо площадь общего пользования, в администрацию <адрес> не поступало.

Третьи лица – Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Миграционный пункт ОМВД России по Козловскому району, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От начальника Миграционного пункта ОМВД России по Козловскому району поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении неявившихся лиц, наличие вышеуказанных заявлений, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

    Выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору социального найма жилого помещения от <дата> <число>, заключенному между администрацией Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики и ФИО1, последней на состав семьи из четырех человек (в том числе нанимателю ФИО1, супругу ФИО2, детям ФИО3 и ФИО11) в бессрочное владение и пользование предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 19 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от <дата> <число>, которая создана распоряжением администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число>, жилой <адрес> в <адрес> Республики, 1954 года постройки, признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, в связи с большим физическим износом конструктивных элементов.

Из технического паспорта на жилой <адрес>, составленного МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> по состоянию на <дата>, следует, что данный дом является одноэтажным, коридорного типа (общежитие), в котором расположено 18 жилых комнат, общей площадью 308,30 кв.м., а также 4 тамбура, 3 кладовки и коридор. Площадь помещений общего пользования составляет 103,10 кв.м., а площадью всего здания составляет 411,40 кв.м.

В кадастровом паспорте данного дома от 27 февраля 2009 года также указаны характеристики данного дома, в том числе указано назначение – общежитие.

Постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> утверждена муниципальная программа <адрес> Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 - 2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>» на 2014 - 2020 годы.

Жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,
<адрес>, 1954 года постройки, общей площадью 411,40 кв.м., включен в данную подпрограмму.

В последующем, согласно п. 3 распоряжения и.о. главы администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число>, ФИО1 на состав семьи 4 человека предоставлена <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

Согласно договору социального найма жилого помещения от <дата> <число>, заключенному между администрацией Козловского городского поселения Чувашской Республики и ФИО1, последней на состав семьи из четырех человек (в том числе нанимателю ФИО1, супругу ФИО2, детям ФИО3 и ФИО4) в бессрочное владение и пользование предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 24 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Порядок предоставления гражданам жилой площади в связи с переселением из дома, подлежащего сносу, или признанного непригодным для проживания, регулируется статьями 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что согласно договору социального найма жилого помещения от 05 мая 2010 года № 28, заключенному между администрацией Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики и ФИО1, последней на состав семьи из четырех человек (в том числе нанимателю ФИО1, супругу ФИО2, детям ФИО3 и ФИО11) в бессрочное владение и пользование предоставлено находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, общей площадью 19 кв.м.

С учетом сведений, содержащихся в вышеуказанном техническом паспорте на данный дом, а именно то, что всего общая площадь одноэтажного дома составляет 411,40 кв.м., в том числе площадь всех жилых помещений составляет 308,30 кв.м., а площадь помещений общего пользования составляет 103,10 кв.м., то на квартиру (комнату) №16 жилой площадью 19 кв.м. приходится 6,36 кв.м. площади помещений общего пользования.

Таким образом, исходя из положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь занимаемого семьей истцов жилого помещения составляет 25,36 кв.м., исходя из следующего расчета: 19 кв.м. + 6,36 кв.м. = 25,36 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от 29 ноября 2011 года №11, которая создана распоряжением администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> <число>, жилой <адрес> в <адрес> Республики, 1954 года постройки, признан аварийным, не пригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, в связи с большим физическим износом конструктивных элементов.

В порядке переселения из аварийного жилья семье истцов предоставлена <адрес> Республики.

Согласно выписке из ЕГРН, общая площадь данного жилого помещения составляет 24 кв.м.

Таким образом, сопоставив ранее занимаемое семьей истцов жилое помещение и вновь предоставленное жилое помещение, суд приходит к выводу, что вновь предоставленное жилое помещение не отвечает критерию равнозначности, поскольку его общая площадь меньше общей площади ранее занимаемого семьей истцов жилого помещения, то есть администрацией Козловского городского поселения не соблюдены требования, относящиеся к предоставленному жилому помещению, предусмотренные статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, что безусловно нарушает жилищные права истцов.

Доводы искового заявления о том, что общая площадь вновь предоставленного жилого помещения фактически меньше на один кв.м., чем указано в договоре социального найма, в данном случае не имеют существенного значения, поскольку судом установлено, что даже по данным Единого государственного реестра недвижимости, общая площадь вновь предоставленной <адрес> Республики в 24 кв.м. не отвечает критерию равнозначности ранее занимаемого семьей истцов жилого помещения общей площадью в 25,36 кв.м.

Доводы стороны ответчика и третьего лица администрации Козловского района Чувашской Республики о том, что вновь предоставленное семье истцов жилое помещение полностью отвечает требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, опровергаются вышеуказанными материалами дела и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, исковое заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики в части предоставления ФИО1 на состав семьи из четырех человек <адрес>
<адрес> Республики по договору социального найма жилого помещения от <дата> <число>.

Признать незаконным пункт 3 распоряжения и.о. главы администрации Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики от <дата> <число> в части предоставления ФИО1 на состав семьи из четырех человек <адрес> Республики.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от <дата> <число>, заключенный между администрацией Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики и ФИО1.

Возложить на администрацию Козловского городского поселения <адрес> Чувашской Республики обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек (в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в порядке переселения из аварийного жилья благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 25,36 кв.м., расположенное на территории <адрес> Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             А.Н. Филиппов

Мотивированное решение составлено <дата>.