Решение по делу № 2а-953/2019 от 24.10.2018

дело № 2а-953/2019

24RS0013-01-2018-003984-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Адиканко Л.Г.

при секретаре Гусенко А.А.,

с участием административного истца Иванова В.В.,

представителя административного ответчика Лисовицкого Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Владимира Васильевича к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, обязании совершения действий,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов В.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся во внесении в личное дело административного истца – Иванова Владимира Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, сведений и документов, составленных в отношении другого лица, а именно Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика удалить из личного дела административного истца указанные сведения и документы, а также ознакомить его с личным делом.

Заявленные требованиями мотивированы тем, что 16 августа 2018 года, находясь на приёме сотрудника психологической службы ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, истцу стало известно, что с 2016 года он поставлен на проф.учет как лицо, <данные изъяты>. При этом было установлено, что в его личном деле имеются документы на иное лицо со схожими фамилией и инициалами – на Иванова В.В., <данные изъяты>, и документы на это лицо вложены в личное дело истца ошибочно, в связи с чем административный истец были поставлен на проф.учет; в личном деле административного истца имеется постановление о водворении в штрафной изолятор за нарушение требований к форме одежды, составленное на иное лицо со схожими фамилией и инициалами. Данные действия сотрудников ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю считает незаконными, просил обязать ответчика удалить из личного дела истца документы, не имеющие к нему отношения и ознакомить его с материалами личного дела.

В судебном заседании, проводимом посредством ВКС, Иванов В.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный иск поддержал, дав пояснения по сути иска, соответствующие вышеизложенному, при этом пояснил, что с 2016 года с ним не проводилась работа как с лицом, поставленным на проф.учет.

Представитель ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. в судебном заседании требования административного истца не признал, просил отказать в удовлетворении требований, полагал, что административный истец обратился в суд по истечении срока исковой давности для оспаривания действий по постановке на проф.учет. Ознакомление с материалами личного дела не предусмотрено законом; из дела осужденному могут быть представлены только судебные акты, постановленные в отношении него.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно гл. 3 приказа Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», при проведении общей профилактики особое внимание обращается на динамику правонарушений, изменения, происходящие в качественном и количественном составе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, трудовом использовании, размещении, материально-бытовом и медицинском обеспечении.

В учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем:

изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно п. 20 указанного приказа, Психологические службы учреждений УИС:

проводят психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляют лидеров групп осужденных, лиц, склонных к деструктивному поведению, обрабатывают полученные данные и дают рекомендации по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам учреждений УИС;

совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия;

выявляют лиц с признаками психических заболеваний, информируют сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, при необходимости совместно проводят мероприятия по психологической коррекции поведения данных подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

проводят изучение социально-психологической обстановки и настроений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их отношения к персоналу учреждения УИС, организуют работу групп психологической помощи, участвуют совместно с представителями других подразделений в разрешении конфликтов и предотвращении правонарушений;

анализируют психологические причины чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принимают меры по их устранению и недопущению в будущем;

повышают психологическую компетентность сотрудников учреждения УИС, обучают навыкам бесконфликтного общения, осуществляют психологическое обеспечение деятельности сотрудников учреждений УИС, в том числе при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников.

Согласно п. 23 указанного приказа, па профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к совершению суицида и членовредительству.

В судебном заседании установлено, что Иванов В.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы, содержится в ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Из представленной в дело выписки из протокола заседания комиссии по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в ИК-5 ОИК-36, следует, что 06 октября 2016 года комиссией рассмотрен вопрос о постановке Иванова В.В. на профилактический учет <данные изъяты>.

Согласно протокола, в процессе обсуждения вопроса был заслушан психолог ПЛ ИК-5 ФИО14 пояснивший, что по результатам изучения материалов личного дела Иванова В.В., целесообразна постановка данного осужденного на проф.учет <данные изъяты>. На заседании присутствовали сотрудники ФИО15

Из письменных пояснений ст. оперуполномоченного ОИК-36 ФИО16. от 01.02.2019 года следует, что осужденный Иванов В.В. 06.10.2016 года был доставлен на заседание комиссии по профилактике правонарушений среди осужденных ИК-5, и в его присутствии был рассмотрен вопрос о постановке на проф.учет <данные изъяты> осужденному была предоставлена возможность высказать свое мнение по данному вопросу.

Аналогичные пояснения подготовлены в письменном виде заместителем начальника ИК-5 ФИО17 данные пояснения приобщены к материалам дела, исследованы судом в процессе судебного разбирательства.

Основанием для принятия решения о постановке Иванова В.В. на профилактический учет явился рапорт психолога ИК-5 и сотрудника оперативного отдела ИК-5, согласно которого Иванов В.В. неоднократно высказывался в присутствии сотрудников администрации и других осужденных <данные изъяты>.

После постановки на профилактический учет с Ивановым В.В. проводилась профилактическая работа, что подтверждено представленным в дело дневником индивидуальной воспитательной работы с осужденным.

Проведение проф.работы с осужденным подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО18 пояснившая, что является психологом ИК-5 с 2017 года, и проводила с Ивановым В.В. работу как с лицом, поставленным на профилактический учет. Решение о постановке осужденных на проф.учет принимается по результатам получения оперативной информации – гласной и негласной, результатов тестирования осужденных, оценки их эмоционального состояния. По итогам проведенных с осужденным Ивановым В.В. профилактических мероприятий, проведенных ею в период 2017-2018 гг., было дано заключение о возможности снятия Иванова с проф.учета.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО19 пояснила, что является сотрудником отдела безопасности ИК-5, включена в состав комиссии по профилактическому учету осужденных; не принимала участия в заседании комиссии при постановке Иванова В.В. на проф.учет, но Иванов В.В. значился в списках лиц, поставленных на учет, <данные изъяты>, и с ним должны были проводиться профилактические мероприятия.

Согласно материалам дела, решением комиссии ИК-5 по вопросам постановки осужденных на профилактический учет, 21.08.2018 года Иванов В.В. снят с профилактического учета по категории лиц, <данные изъяты>.

Таким образом, представленными материалами, в совокупности с письменными пояснениями сотрудников ИК-5, а также пояснениями свидетелей Клепиковой Н.Н. и Наумовой О.О., подтвержден факт постановки 06.10.2016 года административного истца Иванова В.В. на профилактический учет по категории лиц, <данные изъяты>, в связи с чем доводы административного истца о том, что в материалах его личного дела находятся документы о постановке на проф.учет в отношении однофамильца - Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.

Ссылки истца на нахождение в его личном деле постановления о водворении в ШИЗО в отношении Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ, в процессе судебного разбирательства не нашли подтверждения.

Разрешая требования Иванова В.В. об обязании административного ответчика ознакомить истца с материалами личного дела, судом установлено, что согласно представленного в дело рапорта начальника ОСУ Лысюк Е.А., 23.11.2018 года Иванов В.В. был ознакомлен с материалами личного дела путем прочтения находящихся в нем приговора, определения, постановления.

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, приказом Минюста России от 15.08.2007 года № 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений.

Указанный приказ Минюста России от 15.08.2007 года № 161-дсп содержит служебную информацию ограниченного распространения, связанную со служебной деятельностью исправительных учреждений, и утвержденная приказом Инструкция является нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, принятым Минюстом России в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

Инструкция определяет порядок ведения личных дел на осужденных, устанавливает, что учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Пункт 37 Инструкции регулирует порядок ознакомления осужденного с содержащимися в личном деле на него копиями судебных постановлений и характеристик.

Предоставление личного дела осужденному для ознакомления в полном объеме действующими нормативными актами не предусмотрено.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что личное дело осужденного, за исключением копий судебных актов, постановленных в отношении него, а также характеристик, не подлежит выдаче для ознакомления, в связи с чем находит требования Иванова В.В. об обязании административного ответчика ознакомить с материалами личного дела, удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные в дело доказательства, проанализировав их в совокупности с нормами правового регулирования спорных правоотношений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Ивановым В.В. требований в полном объеме.

В отсутствие доказательств нарушения законности административным ответчиком, оснований для вынесения частного определения в соответствии со статьей 200 КАС РФ, о чем просил административный истец, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления Иванова Владимира Васильевича к ФКУ ИК-5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по помещению в личное дело документов Иванова В.В., ДД.ММ.ГГГГ обязании удалить данные документы и ознакомить с материалами личного дела, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме (06.03.2019 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко