Решение по делу № 2а-254/2021 от 18.03.2021

УИД 66RS0030-01-2021-000389-40

Дело №2а-254/2021

                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.04.2021                                                                    город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Базуевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Лёзовой В.М.,

с участием помощника прокурора города Карпинска Перевощикова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Карпинска, действующего в интересах Коноваловой Юлии Александровны, к Администрации Волчанского городского округа о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска, действующий в интересах Коноваловой Ю.А. обратился, в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным административным исковым заявлением. В административном исковом заявлении указано, что в прокуратуру города Карпинска от депутата Законодательного Собрания Свердловской области Ушакова Г.В. поступило обращение Коноваловой Ю.А. о нарушении требований жилищного законодательства со стороны Администрации Волчанского городского округа. При проведении проверки установлено, что Коновалова Ю.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего их трех комнат, общей площадью 76,2 кв.м. Постановлением Главы Волчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. <адрес> в <адрес> фактически был снесен в 2015 году. В настоящее время Коновалова Ю.А. каких-либо иных жилых помещений в собственности не имеет, снимает жилое помещение в <адрес>, возможность приобрести жилье в собственность у нее отсутствует. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Планируемая дата предоставления жилых помещений взамен аварийных до 31.12.2024. Администрацией Волчанского городского округа 04.12.2019 Коноваловой Ю.А. вручено требование в течение 6 месяцев произвести совместно с другими собственниками снос или реконструкцию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположено принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение № (срок – июнь 2020 года). Указанное требование Коновалова Ю.А., как и другие собственники жилых помещений в данном доме, исполнить не могут, так как дом снесен до вручения соответствующего требования, в 2015 году. С июня 2020 года до настоящего времени не принято решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, находящегося в собственности Коноваловой Ю.А.; не проведена оценка стоимости изымаемого имущества; выкуп жилого помещения не осуществлен. Просит суд признать бездействие Администрации Волчанского городского округа по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Коноваловой Ю.А., а также об оценке стоимости указанного жилого помещения и его выкупа, незаконным; обязать Администрацию Волчанского городского округа в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Коноваловой Ю.А., произвести оценку и выкуп указанного жилого помещения.

Помощник прокурора города Карпинска Перевощиков А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный истец Коновалова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Администрации Волчанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставлено суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать. Представителем административного ответчика в отзыве указано на то, что в 2014 году специализированной организацией ООО «Градар» было проведено техническое обследование жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что здание дома аварийное и непригодно для дальнейшей эксплуатации, затраты на его восстановление и реконструкцию нецелесообразны, с целью исключения аварийных ситуаций, повышенной пожароопасности и несчастных случаев, в отношении данного здания необходимо провести работы по сносу. Постановлением главы ФИО4 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом был признан непригодным и подлежащим сносу. На тот момент все собственники и наниматели жилых помещений в доме фактически не проживали. Здание дома было демонтировано. Данный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП. Планируемая дата предоставления жилых помещений взамен аварийных до 31.12.2024. Коновалова Ю.А. по адресу: <адрес>, не зарегистрирована, имеет регистрацию в <адрес>. Спорное жилое помещение принадлежит истцу на праве собственности в связи с вступлением в наследство. Указанное не влечет обязанности по реализации мероприятия по выкупу жилого помещения у Коноваловой Ю.А. во внеочередном порядке. Волчанский городской округ является финансово-зависимой территорией. Бюджет Волчанского городского округа получает из областного бюджета дотации и субсидии. В настоящее время осуществляется работа по согласованию процедуры изъятия в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке. Принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Коноваловой Ю.А., произвести оценку и выкуп указанного жилого помещения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, поскольку для проведения данных мероприятий предусмотрена определенная процедура и соответствующие сроки, нарушение которых недопустимо. Администрация принимает исчерпывающие меры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01.01.2012. Также в соответствии с региональной программой будут выполнены мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, в том числе из помещения №, многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Суд, заслушав помощника прокурора города Карпинска Перевощикова А.С., административного истца, изучив материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.    В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В судебном заседании установлено, что Коновалова Ю.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>7 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего их трех комнат, общей площадью 76,2 кв.м. Постановлением Главы Волчанского городского округа от 30.12.2014 №1111 данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. <адрес> в <адрес> фактически был снесен в 2015 году. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП. Планируемая дата предоставления жилых помещений взамен аварийных до 31.12.2024.

Также в судебном заседании установлено, что по настоящее время Администрацией Волчанского городского округа не принято решение по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Коноваловой Ю.А., не проведена оценка и выкуп указанного жилого помещения. Административный истец Коновалова Ю.А. другого жилого помещения в собственности не имеет, проживает в арендуемом жилье, размер ежемесячного дохода не позволяет истцу приобрести жилое помещение.

Доводы административного ответчика о том, что Волчанский городской округ является дотационным, судом признаются несостоятельными, так как действующим законодательством не поставлена обязанность по выкупу жилых помещений при изложенных обстоятельствах в зависимость от уровня обеспеченности и состояния бюджета. Однако судом учитывается предусмотренная законом длительность процедуры принятия решения об изъятии жилого помещения, его оценке и выкупу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 218 – 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Карпинска, действующего в интересах Коноваловой Юлии Александровны, к Администрации Волчанского городского округа о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Волчанского городского округа по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Коноваловой Юлии Александровне, а также об оценке стоимости указанного жилого помещения и его выкупа, незаконным.

Обязать Администрацию Волчанского городского округа не позднее 31.12.2021 закончить осуществление процедуры принятия решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Коноваловой Юлии Александровне, произведения оценки и выкупа указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Дата изготовления решения в окончательной форме –26.04.2021.

Председательствующий: