Решение по делу № 2а-105/2022 (2а-1513/2021;) от 06.12.2021

                                                                                   Дело №2а-105/2022

УИД:23RS0053-01-2021-001827-44

                                              Р Е Ш Е Н И Е

                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк                                                                          28.01.2022 года

    Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                   Мамедовой Л.А.,

при секретарях судебного заседания                 Поляковой А.А., Король А.Е.,

с участием:

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по    КК     Бледновой    Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Телятникова Игоря Николаевича к УФССП России по КК, ВРИО начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК Гороховой М.А., судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК Бледновой Е.Н., о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по КК,

                                         У С Т А Н О В И Л :

Телятников Игорь Николаевич обратился в Тихорецкий районный суд к УФССП России по КК, ВРИО начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК Гороховой М.А., судебному приставу исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК Бледновой Е.Н., о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по КК.

    В судебное заседание административный истец Телятников И.Н. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в обоснование своего иска указал, что в Тихорецком районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому    краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бледновой Е.Н., находится исполнительное производство № от 05.10.2018 г. о взыскании задолженности с Костырской Марины Александровны в пользу Телятникова Игоря Николаевича в сумме 19793 руб. Согласно судебного приказа № г., выданного мировым судьей судебного участка №44 Прикубанского округа г. Краснодар. Из данной информации следует, что судебным, приставом-исполнителем была взыскана сумма в размере 15 192,59 руб. В связи с этим, 19.03.2021 г. административным истцом было направлено в адрес Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа. Однако запрашиваемая информация не была предоставлена до настоящего времени. 09.10.2021 года административным истцом было повторно направлено в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю заявление от 07.10.2021 г. о предоставлении информации в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данное заявление было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 12.10.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. В соответствии с ч.3 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю. Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено. Считает, что СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Бледновой Е. Н. было допущено грубое нарушение ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно: п. 3 ст. 5 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не предоставления взыскателю информации в полном объеме о ходе исполнительного производства. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении Врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Гороховой М.А. к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»). По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов. В нарушение п. 2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальник Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Горохова М.А., не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Бледновой Е.Н. исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Считает, что бездействие должностных дни Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России но Краснодарскому краю, а именно Врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Гороховой М.А,, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Бледновой Е.Н. выразившееся не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом исполнителем соответствующих исполнительных действий. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по    КК     Бледнова     Е.Н. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в ближайшее время она устранить все допущенные нарушения.

       Административный ответчик УФССП России по КК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Административный ответчик ВРИО начальника    Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по КК Горохова М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Заинтересованное лицо Костырская М.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежаще.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

     В судебном заседании установлено, что в Тихорецком районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому    краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Бледновой Е.Н., находится исполнительное производство № от 05.10.2018 г. о взыскании задолженности с Костырской Марины Александровны в пользу Телятникова Игоря Николаевича в сумме 19793 руб..

Согласно судебного приказа № г., выданного мировым судьей судебного участка № 44 Прикубанского округа г. Краснодар. Из данной информации следует, что судебным, приставом-исполнителем была взыскана сумма в размере 15 192,59 руб.

В связи с чем, 19.03.2021 г. административным истцом было направлено в адрес Тихорецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором административный истец просил предоставить информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в его адрес копии платежных поручений, подтверждающих направление денежных средств на счет административного истца, либо предоставить информацию о перечислении денежных средств на расчетный счет административного истца, содержащую дату перечисления платежа и сумму перечисленного платежа.

Однако запрашиваемая информация не была предоставлена до настоящего времени.

09.10.2021 года административным истцом было повторно направлено в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю заявление от 07.10.2021 г. о предоставлении информации в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данное заявление было получено Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 12.10.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с ч.3 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.5 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю.

Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес административного истца не было направлено.

     В связи с чем, суд считает, что судебным – приставов исполнителем Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Бледновой Е. Н. было допущено грубое нарушение ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении Врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Гороховой М.А. к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения»). По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение п. 2 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» начальник Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Горохова М.А., не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Бледновой Е.Н. исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд считает, что бездействие должностных дни Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России но Краснодарскому краю, а именно Врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Гороховой М.А,, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя Бледновой Е.Н. выразившееся не направлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом исполнителем соответствующих исполнительных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что начальником Тихорецкого отдела судебных приставов допущено в ходе исполнительного производства бездействие, выразившееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

    До настоящего времени Телятников И.Н. не получил от судебного пристава-исполнителя Бледновой Е.Н. информацию по исполнительному производству в отношении должника Костырской М.А.

    Административными ответчиками не представлено суду доказательств, опровергающих выше изложенные доводы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства № от 05.10.2018 года судебным приставом – исполнителем Бледновой Е.Н., а также ВРИО начальника Тихорецкого районного отдела судебных приставов допущены бездействия, несоответствующие положениям Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленные требования и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л :

Административный иск Телятникова Игоря Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Бледновой Е.Н., выразившееся в:

-непредоставлении информации о ходе исполнительного производства;

-непредоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий;

Признать незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Гороховой М.А., выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

-необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

-неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

Обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Горохову М.А., а также СПИ Бледнову Е.Н. принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 28.01.2022      года.

СУДЬЯ -                                                                МАМЕДОВА Л.А.