Решение по делу № 12-221/2022 от 28.09.2022

                                                   Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                                                                  29 ноября 2022 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Прошина Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО Тарнаева О.Г. на постановление № 63041/22/298902 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 02.09.2022 года, которым ООО «НТК» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 63041/22/298902 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 02.09.2022 года ООО «НТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «НТК» в лице директора ООО «НТК» Тарнаева О.Г. обратилось в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что решение Ленинского районного суда г. Самара от 20.12.2019 года, которое вступило в законную силу 13.07.2020 года, исполнено ответчиком по гражданскому делу. Ранее исполнительное производство неоднократно прекращалось в связи с исполнением. В рамках исполнительного производства в ходе исполнительских действий судебным приставом исполнителем к участию в деле привлекались специалисты, которые имеют специальные познания в определенных областях науки и техники. Согласно заключению специалистов ООО «СВГК» и ООО «ГеоТехСтрой» дорожный каток не мешает производству работ по проекту 05347-17ГСН, таким образом, решение Ленинского районного суда г. Самара считается исполненным в данной части. Законность участия специалистов подтверждена вступившими в законную силу судебными решениями Куйбышевского районного суда г. Самара и Самарского областного суда. Возобновление исполнительного производства производится лишь на основании голословных обращений взыскателя, вместе с этим представленные взыскателем дополнительные материалы не являются доказательствами по делу и не могут быть положены в основу совершения ОСПА Куйбышевского района г. Самара каких-либо дополнительных действий в рамках исполнительного производства. Так, представленный взыскателем план производства работ, датирован 2022 годом, не входил в перечень доказательств по гражданскому делу, рассмотренному в 2019-2020 годах, на нем отсутствуют подписи, не согласован с уполномоченными органами и организациями в установленном законом порядке. Более того, технические условия к проектной документации 05347-17 ГСН имели срок действия 3 года, т.е. до 17.082020 года, в дальнейшем срок действия не продлевался, о чем свидетельствуют ответы Департамента градостроительства. Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности ООО «НТК» вынесено незаконно, фактически решение суда в этой части исполнено. ООО «НТК» обратилось также с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления ввиду того, что изначально было подан административный иск, однако было отказано в принятии к рассмотрению административного иска, у ООО НТК отсутствует штатный юрист, в связи с чем, было подано заявление по КАС РФ ошибочно.

В судебном заседании представитель ООО «НТК» Черек А.А., директор ООО «НТК» Тарнаев О.Г. доводы жалобы поддержали в полном объеме, по основаниям, в ней изложенным, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Представитель ОСП Куйбышевского района г. Самары – судебный пристав-исполнитель ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С. возражала против доводов жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении от 02.09.2022 года, которым ООО «НТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным. Вместе с тем, подтвердила, что ранее исполнительное производство неоднократно прекращалось ввиду фактического исполнения решения суда в части переноса катка. В ходе исполнительного производства в Ленинский районный суд г. Самара направлялись заявления, как должником, так и приставом- исполнителем о разъяснении порядка исполнения решения суда ввиду того, что в решении отсутствовали сведения куда, относительно каких координат должен был быть перемещен каток. Однако в дачи разъяснений было отказано. После чего, судебным приставом были привлечены специалисты, которые с выходом на место наложили координаты на спорный земельный участок и установили, что спорный каток не мешает проведению строительных работ взыскателем. После чего исполнительное производство было прекращено в связи с фактическим исполнением. Однако, после того, как выносится постановление о прекращении исполнительного производства, взыскателем пишется обращение об отмене постановления о прекращении и вышестоящим руководством постановление отменяется. Вместе с тем, по направленным запросам взыскателю – ООО «Средняя Волга-99» о предоставлении дополнительных документов – согласованного плана работ с координатами на местности, взыскателем предоставляются лишь проекты документов, никем не подписанные и не согласованные.

Представитель ООО «Средняя Волга-99» показал, что ООО «НТК» не исполняется решение суда, вступившее в законную силу. Указанное решение было обжаловано в Шестой кассационный суд, однако также было оставлено в силе. Более того, заключение на которое ссылается представитель ООО «НТК» было предметом рассмотрения в Шестом кассационном суде. Вместе с тем, ООО «НТК» злостно уклоняется от исполнения решения суда, ООО «Средняя Волга-99» неоднократно писали жалобы и на действия судебных приставов исполнителей, и на ООО «НТК» с требованием возбудить уголовное дело. Просил постановление судебного пристава оставить в силе.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав представителя ООО «НТК», представителя ОСП Куйбышевского района г. Самары Жмак Е.С., заинтересованное лицо представитель ООО «Средняя Волга-99, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ определено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По общим правилам начало течения срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Установленный срок обжалования истекает в 24 часа последнего десятого дня, а в случае если этот день является нерабочим, то последним днём срока обжалования считается первый следующий за ним рабочий день.

Из представленных суду материалов установлено, что постановление от 02.09.2022 года обжаловано в порядке КАС РФ директором ООО «НТК» 12.09.2022 года. Определением Куйбышевского районного суда г. Самара от 14.09.2022 года отказано в принятии административного искового заявления. 19.09.2022 года указанное определение направлено ООО «НТК» 28.09.2022 года в Куйбышевский районный суд г. Самара подана жалоба на постановление судебного пристава – исполнителя от 02.09.2022 года в порядке Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

           При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником соответствующих требований в установленный срок именно после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом. Виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Самара, вступившим в законную силу 13.07.2020 года, на ООО «НТК» возложена обязанность за свой счет убрать принадлежащий ООО «НТК» дорожный каток, установленный на месте произведения работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <адрес>, согласно проекту 05-347-17 ГСН, не чинить препятствий ООО «Средняя Волга-099» в производстве работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <адрес>, по договору подряда 07/21/18 от 01.02.2018, заключенному между СЭГХ-1 филиала «Самарагаз» ООО «СВГК» в соответствии с согласованным в установленным порядке проектом газопровода низкого давления 05-347-17 ГСН.

03.09.2020 года на основании исполнительного листа серии ФС                               № 028069394, выданного Ленинским районным судом г. Самара по гражданскому делу № 2-3956/2019, судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары в отношении ООО «НТК» было возбуждено исполнительное производство № 38718/20/63041- ИП.

28.10.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в связи с оспариванием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

25.11.2020 года вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

22.01.2021 года вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

28.01.2021 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда.

12.03.2021 года в связи с оспариванием постановления судебного пристава об окончании ИП, вынесено постановление об отмене окончания ИП.

23.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары вынесено требование об исполнении решения суда в 5-ти дневный срок.

07.04.2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «НТК» исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и установлен новый пятидневный срок для исполнения решения Ленинского районного суда г. Самара.

19.05.2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары совместно с представителями ООО «НТК», ООО «Средняя Волга-99», специалистами «СВГК» выходом по адресу: <адрес>, установлено, что исполнение восстановление систем газоснабжения возможно без переноса катка, нахождение катка не является препятствием для проведения работ.

23.09.2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которого требования, указанные в решении суда исполнены ООО «НТК» добровольно.

28.09.2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

14.10.2021 судебным приставом исполнителем осуществлен выход на место, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого совместно с представителями взыскателя, должника, представителя ООО «СВГК», оспариваемый каток визуально мешает производству работ ООО «Средняя волга-99», однако отсутствуют установленные границы проводимых работ и газопровода.

15.11.2021 года на основании заявления взыскателя – ООО «Средняя Волга-99» о возобновлении исполнительного производства – исполнительное производство возобновлено.

18.11.2021 года постановлением судебного пристава исполнителя определена необходимость установить границы в соответствии с проектом 05-347-17 ГСН, в связи с чем направлен запрос в ООО «Средняя Волга-99».

24.05.2022 года судебным приставом - исполнителем вынесено требование в 7-мидневный срок убрать оспариваемый каток.

04.08.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

04.08.2022 года в отношении ООО «НТК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.09.2022 года ООО «НТК» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Обжалуемым постановлением ООО «НТК» привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера - за свой счет убрать принадлежащий ООО «НТК» дорожный каток, установленный на месте произведения работ по восстановлению системы газоснабжения по адреску: <адрес>, согласно проекту 05-347-17 ГСН, не чинить препятствий ООО «Средняя Волга-099» в производстве работ по восстановлению системы газоснабжения по адресу: <адрес>, по договору подряда 07/21/18 от 01.02.2018, заключенному между СЭГХ-1 филиала «Самарагаз» ООО «СВГК» в соответствии с согласованным в установленным порядке проектом газопровода низкого давления 05-347-17 ГСН в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Производство по исполнительному производству не прекращено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о наложении штрафа № № 63041/22/298902 начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 02.09.2022 года, протоколом об административном правонарушении № 99/22/63041-АП от 04.08.2022 года, копией исполнительного листа, определением Ленинского районного суда г.Самары от 20.12.2019 года.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30    июля 2001 года N 13-П).

То обстоятельств, что, по мнению ООО «НТК», решение Ленинского районного суда г. Самара не может быть исполнено, ввиду отсутствия четкого указания порядка исполнения не является уважительной причиной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ООО «НТК» срок для обжалования постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 02.09.2022 года, которым ООО «НТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Куйбышевского района г. Самары Керосировой Т.С. от 02.09.2022 года, которым общество с ограниченной ответственностью «НТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «НТК», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10    суток со дня вручения    или    получения    копии решения.

Судья:                                           Н.М. Прошина