Решение по делу № 5-391/2022 от 05.12.2022

Дело № 5-391/2022

УИД № 35MS0043-01-2022-004475-83

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    14 декабря 2022 года                                                                                       с.им. Бабушкина

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего – судьи Арсентьева Н.И.,

С участием помощника прокурора Бабушкинского района Щербакова Е.И.,

При секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» К.Т.А., <...>,

У С Т А Н О В И Л:

"__"_____20__ исполняющим обязанности прокурора Бабушкинского района С.Р.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» К.Т.А., за умышленное невыполнение законных требований прокурора Бабушкинского района, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании К.Т.А. вину в совершении правонарушения признала, пояснила о наличии большого документооборота учреждения, исполнением требований прокурора занималась лично, времени для исполнения оказалось недостаточно, с письменным ходатайством о продлении срока предоставления сведений в прокуратуру района не обращалась.

В судебном заседании помощник прокурора Бабушкинского района Щ.Е.И. пояснил, что направление в адрес главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» К.Т.А. требований о предоставлении информации было обусловлено необходимостью проведения проверки исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, о социальной защите и обслуживании населения, с последующим предоставлением информации в прокуратуру области. В связи с неисполнением БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» требований прокурора района, информация в областную прокуратуру своевременно не предоставлена, что не позволило объективно оценить степень исполнения законодательства об охране здоровья граждан.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»(далее по тексту –ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

     В силу части 1 статьи 22 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки(п. 2 ст. 6 ФЗ от "__"_____20__ №...).

Требование №... было получено БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» "__"_____20__, срок исполнения был указан до "__"_____20__. По состоянию на "__"_____20__ требование прокуратуры района не исполнено, информация не предоставлена. В рамках проверки обстоятельств дорожно-транспортного происшествия от "__"_____20__, в котором пострадала несовершеннолетняя П.Е.М., в адрес главного врача ЦРБ направлено требование №... о предоставлении необходимой информации в срок до "__"_____20__. Указанное требование получено "__"_____20__, однако в срок до "__"_____20__ информация в прокуратуру района не предоставлена. С момента фактического получения требований №..., №... прошло 11 и 8 дней соответственно.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Являясь главным врачом БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» К.Т.А. не обеспечила направление ответа по требованию прокурора района в установленный срок, не предоставила его вплоть до "__"_____20__, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Данный вывод суда и виновность К.Т.А. в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями требований должностного лица прокуратуры района, копиями журнала учета входящей корреспонденции, письменными объяснениями К.Т.А. и другими материалами дела в их совокупности.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от "__"_____20__ №... К.Т.А. принята на должность главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ», является должностным лицом, руководителем учреждения здравоохранения. В соответствие с п. 2.4 трудового договора руководитель обязан при исполнении должностных обязанностей соблюдать требования законодательства РФ. В силу п. 2,4 должностной инструкции главный врач осуществляет руководство деятельностью организации, несет ответственность за своевременное предоставление и достоверность статистической и иной информации о деятельности организации.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и прилагаемые к ним материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами, исключающими наличие сомнений виновности К.Т.А. в совершении административного правонарушения, оснований не доверять перечисленным выше процессуальным документам у суда не имеется. Квалификация действий К.Т.А. как должностного лица    по ст. 17.7 КоАП РФ определена верно, поскольку она допустила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая, что установленного законом срока было достаточно для рассмотрения требований прокурора района, однако к установленному времени ответ по требованию в прокуратуру районе не представлен, с письменным ходатайством о продлении срока предоставления информации К.Т.А. в прокуратуру района не обращалась, информация по требованиям по состоянию на "__"_____20__ не получена, главный врач БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» К.Т.А. подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Главного врача БУЗ ВО «Бабушкинская ЦРБ» К.Т.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

    Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области <...>.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья                                                                                                                           Н.И. Арсентьев