Решение по делу № 33-1993/2013 от 30.01.2013

Судья Чугайнов B.C.                                Дело №33-1993/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Железчиковой А.В.,

судей Бургановой Н.А., Казанцевой Е.С.

с участием прокурора Михалевой Н.А.,

при секретаре Тупицыной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2013 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Правительства Пермского края на решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 25.12.2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кудымкарского городского прокурора в интересах Кудымовой А.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Кудымовой А.А. по договору социального найма жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края на семью из двух человек, общей площадью не менее 42 квадратных метров, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям».

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, выслушав мнение прокурора Михалевой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудымкарский прокурор в интересах Кудымовой А.А. обратился в суд с иском к Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края о возложении обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета края, выделенных на эти цели.

Требования мотивировал тем, что истец Кудымова А.А. обладает статусом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер, а мать лишена родительских прав, 30.12.2011 истец окончила ГКОУ НПО «Профессиональный лицей № **» г. Кудымкара. В настоящее время обучается в Кудымкарском педагогическом колледже, жилого помещения не имеет, состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении.

В дополнительном исковом заявлении Кудымкарский городской прокурор требования уточнил, просил обязать ответчика представить истцу жилое помещение общей площадью не менее 42 кв. м на семью из двух человек, поскольку Кудымова А.А. имеет несовершеннолетнего сына.

В судебном заседании истец и старший помощник Кудымкарского городского прокурора Ткачук С.В. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном возражении указал, что с иском не согласен по тем основаниям, что внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возможно только по окончании учебного заведения, тогда как истец обучается в ГБОУ СПО «***».

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в письменном возражении на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Указала, что Правительство Пермского края надлежащим образом исполняет свои обязанности в части выделения денежных средств для решения вопроса обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не согласны с выводом прокурора о том, что Кудымова А.А. имеет право на получение жилого помещения общей площадью не менее 42 кв.м. согласно Закону Пермского края от 14.07.2008 года № 255-ПК, так как данный закон не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. В настоящее время государственный жилищный фонд Пермского края не сформирован. Полагает, что жилое помещение истцу должно предоставляться из муниципального жилищного фонда, исходя из нормы предоставления жилой площади в соответствии со ст.50 ЖК РФ, которая устанавливается органом местного самоуправления. Согласно решению Думы Муниципального образования "Городской округ-город Кудымкар" от 27.10.2006 года № 157 норма предоставления определена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Кроме того, Федеральный закон № 159-ФЗ направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования. Действующее законодательство распространяет свое действие только на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без учета членов их семей. Члены семьи не являются льготополучателями указанной категории граждан, следовательно, на них не распространяются дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Полагают, что предоставление жилого помещения Кудымовой А.А. общей площадью не менее 42 кв.м приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению численности обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот. Кроме того, Кудымова А.А. в настоящее время обучается, в связи с чем право на жилое помещение у нее не наступило.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Пермского края, указывая на необоснованное применение судом к данным правоотношениям норм Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», при этом ссылаясь на аналогичные доводы, приведенные апеллятором в суде первой инстанции в возражениях на иск.

В возражениях на жалобу старший помощник Кудымкарского городского прокурора Ткачук С.В. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения по правилам ст. 3271 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательньк и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа регулируются ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзац 4 статьи 1 данного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статья 8 указанного нормативного правового акта (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Так, на основании ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Закона Пермского края от 01.11.2008 N 334-ПК, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора области и Правительства Пермского края.

В соответствии с пунктами 2, 3, 15, 16 «Правил учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, нуждающихся в жилом помещении», утвержденных Указом Губернатора Пермской области № 170 от 22 июня 2000 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеют право на внеочередное получение жилого помещения. Жилое помещение предоставляется по месту постановки на учет не ниже установленной социальной нормы площади жилья и должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом Кудымова А.А., дата рождения (л.д.8), обладает статусом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - Кудымова Л.А. решением Кудымкарского городского суда от 22.01.2003 года лишена родительских прав (л.д.11), отец Кудымов А.Н. умер /дата/ (л.д.10). Истец находилась на полном государственном обеспечении и являлась воспитанницей социального приюта для детей и подростков «***» с 03.09.2001 года по 30.12.2002 года (л.д.15), затем находилась на воспитании в Кудымкарской школы-интернате с 30.12.2002 по 03.09.2007 года (л.д. 16). Постановлением главы Кудымкарского района от 05.12.2002 года № 366 Кудымова А.А. поставлена в очередь на получение жилья (л.д.18). Истец обучалась и окончила следующие учебные заведения: 25.06.2010 года ФГОУ СПО «***», 15.06.2011 года ГКОУ НПО «Профессиональный лицей №**» г. Кудымкара Пермского края. В настоящее время истец, начиная с 01.09.2012 года, обучается в ГБОУ СПО «***» (л.д.22).

Согласно реестру детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Кудымкарского муниципального района, порядковый номер ** (л.д.23-25).

Кудымова А.А. имеет несовершеннолетнего сына Кудымова А.А., /дата рождения/ (л.д.44,55,56). Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по пермскому краю, Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» истец с сыном жилого помещения на праве собственности либо закрепленного жилого помещения не имеют (л.д.7,12-14, 57-58),отсутствует какое-либо жилое помещение и у её родителей. Истец зарегистрирована в общежитии по адресу **** (л.д.26), фактически проживает в настоящее время в общежитии по адресу: **** (л.д.22).

Суд, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом члена семьи, поскольку они не имеют какого либо жилого помещения как в собственности, так и на условиях найма.

Указанные выводы суда послужили основанием для возложения на Администрацию Кудымкарского муниципального района обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на территории Кудымкарского муниципального района с учетом члена семьи общей площадью не менее 42 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности применения Закона Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК, а также предоставления жилого помещения с учетом члена семьи истца не могут быть приняты во внимание.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался Законом Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК (в ред. Закона Пермского края от 29.03.2011 N 751-ПК, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), данный Закон подлежит применению к рассматриваемым отношениям, поскольку является дополнительной гарантией, принятой на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края.

Кроме того, пунктом 9 статьи 1 указанного Закона Пермского края предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях. В соответствии с п. 3 ст. 9 данного Закона, жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Пунктом 3 статьи 9 вышеуказанного Закона предусмотрено, что норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) на семью из двух человек составляет 42 кв.м.

В силу положений действующего жилищного законодательства, сын истца Кудымовой А.А. относится к членам её семьи, поскольку истец имеет право на внеочередное предоставление жилья, в силу пп. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) такое право имеют и другие члены семьи истца.

Таким образом, поскольку региональным нормативным актом предусмотрено обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц с учетом членов их семей, вывод суда о предоставлении жилого помещения истцу на семью из двух человек является правильным.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, и не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 25.12.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи