Решение по делу № 33а-2976/2019 от 17.07.2019

    Дело № 33а-2976/2019    Председательствующий в первой

    Категория 020а    инстанции Семенуха Т.Б.

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Бабича В.В.,

судей:                              Дудкиной Т.Н., Артамоновой Т.А.

при секретаре:                           Дубровой А.В.

    при участии:

    представителя административного истца       ФИО1,

    представителя заинтересованного лица          ФИО2

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бобылевой А. В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица - Прокурор Нахимовского района города Севастополя, Правительство города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, государственные регистраторы Кузнецова Ж. В., Подводный А. В. о признании решения и бездействия незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 апреля 2019 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

     УСТАНОВИЛА:

Бобылева А.В. обратилась с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, просила признать незаконными и отменить решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24 января 2019 года об отказе в государственной регистрации права собственности Бобылевой А. В. на земельные участки № и № <адрес>.

        Требования мотивированы тем, что она на основании договоров купли-продажи от 30.07.2010г. и 15.10.2010г., которые не оспаривались и являются действительными, является собственником земельных участков № и № <адрес>, право собственности на земельные участки было зарегистрировано по законодательству Украины, в настоящий момент участки поставлены на кадастровый учет, однако административный ответчик отказал в государственной регистрации права собственности Бобылевой А.В., ссылаясь на то, что данные земельные участки истребованы из владения предыдущих собственников.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 апреля 2019 года административные исковые требования Бобылевой А. В. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24 января 2019 года № об отказе в государственной регистрации права собственности Бобылевой А. В. на земельный участок № <адрес>.

Признано незаконным и отменено решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 24 января 2019 года № об отказе в государственной регистрации права собственности Бобылевой А. В. на земельный участок № <адрес>.

Обязано Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Бобылевой А. В. на земельный участок № <адрес> (кадастровый номер №) и на земельный участок № <адрес> (кадастровый номер №).

Взыскано с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу Бобылевой А. В. госпошлину в размере 300 рублей.

На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что земельные участки были предметом судебных разбирательств, результатом которых было аннулирование государственного акта № серия ЯИ от 07.05.2010, выданного ФИО3 и государственного акта № серия ЯИ от 07.05.2010, выданного ФИО4, а сами участки истребованы в пользу города федерального значения Севастополь. Аннулированные государственные акты не являются документами, подтверждающими ранее возникшее право истца.

По истечению срока, на который были вынесены решения о приостановлении государственной регистрации, государственным регистратором согласно статье 27 Закона о регистрации недвижимости, принято решение об отказе в государственной регистрации.

Лицо, подавшее апелляционную жалобу, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, а потому, в силу положений статьи 150 КАС РФ такая неявка не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного истца в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности заявленных требований, административный ответчик правомерность оспариваемых решений не доказал.

Коллегия судей не соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.

При апелляционном рассмотрении установлено, что 30.07.2010 г. между ФИО3 и Бобылевой А.В. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

15.10.2010 г. между ФИО4 и Бобылевой А.В. заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет под № и № соответственно.

05 октября 2018 года Бобылева А.В. обратилась в Севреестр с заявлениями № и № о регистрации права на недвижимое имущество.

Решениями Севреестра от 25.10.2018 г. № и № истцу было сообщено о приостановлении государственной регистрации до 24.01.2019 г. в связи с наличием сведений об истребовании земельных участков в собственность города Севастополя.

Решениями Севреестра от 24.01.2019 г. № и № истцу было сообщено об отказе в государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, после перехода права собственности к Бобылевой А.В. заочным решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 03.06.2015г., вступившим в законную силу 13.07.2015г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был истребован из владения ФИО3, а государственный акт № серия ЯИ на право собственности ФИО3 на данный земельный участок признан недействительным.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 29.06.2015 г., вступившим в законную силу 29.10.2018 г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был истребован из владения ФИО4, а государственный акт № серия ЯИ на право собственности ФИО4 на данный земельный участок признан недействительным.

Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются необходимые для этого документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Положениями части 2 статьи 14 Закона о регистрации определены основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок, которыми, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (п.1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

      Согласно части 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", действовавшей в период спорных правоотношений, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 г. N 202 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав" (вместе с "Перечнем документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права"), действовавшей в период спорных правоотношений, к документам, подтверждающим наличие ранее возникших прав, относился изданный (выданный) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, административный истец через своего представителя посредством ГКУ «МФЦ» подала заявления о государственной регистрации права на недвижимое имущество, приложив государственные акты о праве на землю от 07.05.2010г. № серия ЯИ и № серия ЯИ.

          Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, регулирующей порядок осуществления государственной регистрации прав предусмотрено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Такие основания предусмотрены статьями 26, 27 Закона о регистрации.

Административным ответчиком установлено и не опровергнуто при апелляционном рассмотрении дела, что акты органа государственной власти, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке 03.06.2015 г. и 29.06.2015г., то есть до подачи административным истцом заявления о предоставлении государственной услуги о регистрации права. Сами земельные участки, истребованы в государственную собственность.

Следовательно, у административного ответчика имелись правовые основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации права на объекты недвижимости в связи с предоставлением недействительных документов.

На указанные обстоятельства суд первой инстанции внимания не обратил, ошибочно указав, что истцом для осуществления государственной регистрации права представлены надлежащие документы, которые таковыми на момент представления не являлись.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обременение земельного участка не является препятствием для регистрации ранее возникшего права, вместе с тем, наличие у государственного регистратора сведений о признании недействительными государственных актов на право собственности на земельные участки и истребование земельных участков в государственную собственность позволяло ему вынести решение об отказе в предоставлении государственной услуги, независимо от наличия обременений, которые при указанных обстоятельствах самостоятельного правового значения не имели.

Руководствуясь статьями 308, 309, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 25 апреля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.

Бобылевой А. В. в удовлетворении административного иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: