Решение по делу № 21-215/2019 от 31.01.2019

В суде первой инстанции дело

рассматривала судья Ткаченко Е.С.

Дело № 21-215/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                                               06 марта 2019 г.

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербина Д.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПЖСК «Строим вместе – жилье в рассрочку»,

установил:

Постановлением заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербина Д.Ю. от 04 мая 2018 г. ПЖСК «Строим вместе – жилье в рассрочку» (далее-Кооператив) был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 июля 2018 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербина Д.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на решение судьи, указывает, что судом сделан неверный вывод относительно исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, просит решение судьи Центрального районного суда отменить, а постановление должностного лица оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностных лиц административного органа Иванову А.А. и Михайлова А.В., поддержавших доводы жалобы, защитника Кооператива Чистякова С.Н., полагавшего решение судьи оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что Кооператив в срок до 01 января 2018 г. не исполнил предписание должностного лица Комитета, а постановление по делу вынесено 04 мая 2018 г., т.е. за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований не соглашаться с таким выводом судьи районного суда не усматривается.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Объектом правонарушения, за которое Кооператив был привлечен к ответственности, выступает установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). При этом непосредственным объектом является установленный порядок исполнения (выполнения) предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, специальных норм и правил (обязательных требований).

В данном случае следует прийти к выводу, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ не относится к правонарушениям с области законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что срок давности за неисполнение предписания должностного лица Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края составляет один год, т.к. относится к нарушению с области законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, являются ошибочными и основанными на неверном толковании закона.

В соответствии с общими положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за данное правонарушение составляет для должностных лиц два месяца, правонарушения в сфере порядка управления не входят в перечень правонарушений, за которые установлен годичный срок давности.

Само по себе признание юридическим лицом вины в совершении данного правонарушения, не может являться основанием для отмены правильного решения судьи районного суда.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене или изменению оспариваемого решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПЖСК «Строим вместе – жилье в рассрочку» оставить без изменения, а жалобу заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края Щербина Д.Ю. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда                                          С.И. Яготинский