Решение от 15.07.2022 по делу № 2-3763/2022 от 22.03.2022

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                         15 июля 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Батракановой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца Андреевой Ю.А., представителя истца Керимова А.А., третьего лица Андреева Е.Ю., гражданское дело по иску Андреевой Ю.А. к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фона Российской Федерации в Челябинской области о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, восстановлении дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности принять возврат средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Ю.А. обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фона Российской Федерации в Челябинской области о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, восстановлении дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, возложении обязанности принять возврат средств материнского капитала, указав в обосновании заявленных требований на то, что 07 июля 215 года ею подано заявление в УПФР в Центральном районе г. Челябинска о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий посредством строительства жилого дома, на основании которого истцу перечислены денежные средства материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей, однако до настоящего времени дом не построен, в связи с чем, право на материнский (семейный) капитал не реализовано.

Истец Андреева Ю.А., представитель истца Андреевой Ю.А. -Керимов А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фона Российской Федерации в Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Андреев Е.Ю. в судебном заседании полагал, что исковые требования Андреевой Ю.А. подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Андреевой Ю.А., средства материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей направлены на улучшение жилищных условий –погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на строительство жилья.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты> рублей переведены в счет погашения задолженности по кредиту Андреевой Ю.А. в соответствии с кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «Урал-Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ Андреевой Ю.А. в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ дано обязательство оформить жилой дом, площадью 200 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, на расстоянии 1 км 540 м., на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, построенный с использованием средств (части) материнского капитала в общую собственность всех членов семьи в том числе несовершеннолетних детей в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением о возможности возврата денежных средств материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей, аннулировании нотариального согласия о распределении долей и о будущем распоряжении полученными средствами на семейные нужды.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Отделение пенсионного фона Российской Федерации в Челябинской области в ответ на вышеназванное обращение указало, что оснований для возврата средств материнского (семейного) капитала действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, обеспечивают возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 288-ФЗ) указано, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Закона лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 (далее - Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья.

Согласно пп. "в" п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Воспользовавшись предоставленным действующим законодательством правом, истец Андреева Ю.А. направила средства материнского капитала в размере <данные изъяты> рублей на погашение ранее предоставленного кредита на строительство жилья. Денежные средства материнского (семейного) капитала направлены Банком на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту.

Вместе с тем, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, Андреевой Ю.А. не осуществлено, что подтверждается Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между супругами ( истцом и третьим лицом) расторгнут.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, Андреева Ю.А. не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не построила и жилищные условия своей семьи не улучшила. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

То обстоятельство, что причиной возврата истцом использованного ранее материнского (семейного) капитала явилось ее недобросовестное поведение по неисполнению взятых на себя обязательств, основанием для лишения права на меры государственной поддержки, не является, наличие таких положений в законе не предусмотрено.

Поскольку средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядилась, с учетом наличия обязательства выделить доли именно в доме, площадью 200 кв.м., находящийся по адресу <адрес>, на расстоянии 1 км 540 м., на земельном участке площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 74№ последние подлежат возвращению в пенсионный орган.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Исходя из вышеперечисленных норм права, с учетом обстоятельств настоящего спора, суд полагает возможным восстановить Андреевой Ю.А. право на материнский ( семейный капитал) и возложении на ГУ- Отделение Пенсионного фонда обязанности восстановить ранее закрытое дело Андреевой Ю.А., как лица имеющего права на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ № ░░░ №) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ № ░░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. .

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2006 ░. N 256-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░5░░░░░░░░░░