Решение от 18.01.2017 по делу № 2-27/2017 (2-1288/2016;) от 25.11.2016

Дело № 2-27/2017                                                                                          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Кашиной Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по иску Смирновой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Смирнова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью и включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., периода работы в должности заместителя главного врача с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. в том числе курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Исковые требования обосновала тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ответчиком ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы. В специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., период работы в должности заместителя главного врача с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в том числе курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., предусмотрено назначение пенсии врачам-специалистам всех наименований, в том числе врачам - руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную практику. Порядок и условия осуществления врачебной практики врачами - руководителями действующее законодательство не регламентирует. Для включения в медицинский стаж данной работы врачи-руководители могут заниматься лечебной деятельностью, отдельно или, при определенных условиях, совмещая ее с основной.

В соответствии с приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> она в порядке внутреннего совместительства принята в поликлинику <№> на должность врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки.

Периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст.69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ». Кроме того медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензированных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица.

В судебном заседании:

Истец Смирнова М.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, подтвердив раннее данные показания.

Ранее в судебном заседании Смирнова М.В. показала (показания оглашены л.д.93-95), что она является председателем клинико-экспертной комиссии. Ежедневно больных, пришедших на комиссии, она лично осматривает, прослушивает, обследует, подтверждает или не подтверждает поставленный им диагноз, дает необходимые рекомендации по дальнейшему лечению, назначает дополнительное лечение. При необходимости она отменяет ранее назначенное больному лечение и назначает новое, а так же направляет при необходимости больных на консультации в областную больницу, на реабилитацию в различные лечебные учреждения.

Представитель ответчика Белянчиков А.С. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление Смирнова М.В. (л.д.40-41).

В письменных возражениях ответчика указано, что для определения права истца на страховую пенсию по старости Управлением были применены Списки и Правила, действовавшие в спорные периоды. К требованиям о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации были применены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением №881, в соответствии с п.3 которых в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке; с п.4 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - это периоды учебы, а включение в специальный стаж таких периодов не предусмотрено.

Согласно Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правом на пенсию пользуются врачи- руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. В соответствии с п.5.3 Положения, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Работа руководителей и их заместителей по должности врача-специалиста, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты за работу по должности врача-специалиста определяется приказом по учреждению.

Смирнова М.В. работает в должности заместителя главного врача Фурмановской ЦРБ с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время. При этом согласно справке уточняющего характера от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Смирнова М.В. работала в порядке внутреннего совместительства в качестве врача-терапевта поликлиники на 0.5 ставки, врача ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки. Работа по совместительству является самостоятельной работой и не осуществляется в пределах рабочего времени по основной должности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Смирнова М.В. <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил *** лет *** месяцев *** дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., период работы в должности заместителя главного врача с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ> в том числе курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. (л.д.6).

Пенсионным фондом в назначении истцу досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.7).       

Отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с определениями Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., № 8-П от 24.05.2001г., № 320-О от 05.11.2002г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 30 п. 1 п.п. 20 федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Смирновой М.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в Фурмановской ЦРБ в должности врача-терапевта, с <ДД.ММ.ГГГГ>. по настоящее время работает в Фурмановской ЦРБ в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе (л.д.22-24).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с разделом "Наименование должностей" которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа по должностям "врачи-специалисты" (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как усматривается из трудовой книжки, <ДД.ММ.ГГГГ> истица переведена на должность заместителя главного врача Фурмановской ЦРБ по клинико-экспертной работе, а также ей разрешена работа по совместительству врача - терапевта в терапевтическом отделении подростковой поликлиники ЦРБ, с <ДД.ММ.ГГГГ> разрешена работа по совместительству врачом ультразвуковой диагностики в поликлинике <№> на 0,5 ставки.

В спорный период с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время истица, работая в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, фактически осуществляла врачебную деятельность: проводила ежедневный прием граждан, после осмотра больного назначала лечение, медицинские препараты, обучалась на курсах повышения квалификации как врач, подтверждая свою квалификацию.

Осуществление истицей врачебной деятельности в указанный период подтверждается исследованными в судебном заседании, представленными истицей доказательствами, а именно медицинскими картами амбулаторных больных (С.., Т.., М..) за различные периоды, которые содержат записи истца в качестве врача, свидетельствующие об осуществлении ею лечебной работы; журналами учета клинико-экспертной работы лечебно-профилактического учреждения (л.д.53-68), в которых истица указана в качестве одного из медицинских сотрудников - председателя врачебной комиссии;должностной инструкцией, из которой также следует, что истица в пределах рабочего времени по основной должности принимает решение о назначении лекарственных препаратов, принимает больных, определяет объем лечения.

Судом установлено, что в спорный период с <ДД.ММ.ГГГГ> Смирнова М.В.., занимая должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе, в силу должностных обязанностей вела прием больных, консультировала больных со сложными в отношении лечения заболеваниями, занималась анализом клинико-экспертных ошибок, в том числе по временной нетрудоспособности и принимала решение в пределах своей компетенции.

Таким образом, находит подтверждение осуществление истицей в занимаемой должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе непосредственно врачебной деятельности, то есть обусловленной выполнением видов медицинских обследований (в том числе медицинских манипуляций) по отношению к пациентам, затрагивающих их физическое или психическое состояние и имеющих профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную и реабилитационную направленность.

Учитывая изложенное, период работы Смирновой М.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> в должности заместителя главного врача Фурмановской ЦРБ подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

Ссылка ответчика на то, что истцом не подтверждено документально осуществление врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, не состоятельна.

Факты прохождения Смирновой М.В. курсов повышения квалификации в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подтверждаются справкой уточняющего характера, удостоверениями о повышении квалификации, приказами (л.д.10-18,19-21).

          Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

На курсах повышения квалификации Смирнова М.В.. занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению Смирновой М.В. в специальный трудовой стаж.

Таким образом, суммируя периоды работы Смирновой М.В.., исключенные УПФ РФ в Фурмановском муниципальном районе из специального стажа, и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж, специальный стаж Смирновой М.В. по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составлял более 30 лет.

Судом установлено, что необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не менее 30 лет, на <ДД.ММ.ГГГГ> истцом выработан, в связи с этим суд считает возможным признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии именно с этой даты.

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск Смирновой М.В..

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме *** рублей

Суд считает, необходимым удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>., ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>., ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>. ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>., ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>., ░ <░░.░░.░░░░>. ░░ <░░.░░.░░░░>., ░ <░░.░░.░░░░> ░░ <░░.░░.░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ <░░.░░.░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. *** ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░