Решение по делу № 2а-1725/2021 от 19.03.2021

Дело № 2а-1725/2021

УИД 25RS0002-01-2021-001946-12

Мотивированное решение

изготовлено 22.04.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2021 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Максименко ФИО14, Пеганова ФИО15, Пеньковой ФИО16 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решений, возложении обязанности,

установил:

Максименко Е.Н., Пеганов С.И., Пенькова А.И. обратились во Фрунзенский районный суд г.Владивостока с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), в котором просят признать незаконными признать незаконным решения Управления Росреестра по Приморскому краю от дата с номерами <...>3 о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность произвести регистрацию права общей долевой собственности на указанный земельный участок в следующих размерах: Максименко Е.Н.- ? в праве собственности и Пеганов С.И. и Пенькова А.И. по ? в праве собственности каждому.

В обоснование заявленных требований указав, что истцы обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 863 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с заявлением на регистрацию были предоставлены свидетельства о праве на наследство по закону и договор дарения, согласно которым истцы получили доли в собственность в домовладении, состоящем из жилого дома и различных построек, расположенных на земельном участке площадью 863 кв. м. и находящегося по адресу: <адрес> от предыдущих собственников этого домовладения. Доли в домовладении были получены до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Тремя уведомлениями от дата г. (номера <...>) административный ответчик уведомил истцов о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), поскольку, по его мнению, истцами не предоставлены необходимые для этого документы. Считают действия административного ответчика незаконными, необоснованными и нарушающими права собственности на вышеуказанный земельный участок, поскольку предоставленные документы подтверждают правомерность пользования земельным участком в виде пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание Максименко Е.Н., Пенькова А.И. не явились, извещены были надлежаще.

Пеганов С.И., представитель Пеньковой А.И.0- Пеньков С.В. на доводах административного искового заявления настаивали.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО17 возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что на государственную регистрацию заявителями не были представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право собственности истцов на земельный участок. Кроме того, указал, что согласно сведениям из ЕГРН, жилой дом 1938 года постройки, по адресу: <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером № за Максименко Е.Н. зарегистрировано право собственности, а именно ? доля в праве на земельный участок площадью 300 кв.м., вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и постройки.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что дата в Управление через КГАУ Приморского края «МФЦ» обратились Максименко Е.Н., Пеганов С.И., Пенькова А.И. с заявлением о государственной регистрации (перехода) права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В качестве документа основания для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный объект были представлены: свидетельство о праве на наследство по закону от дата свидетельство о праве на наследство по закону от дата свидетельство о праве на наследство по закону от дата, договор от дата

Управлением Росреестра по Приморскому краю, дата. принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что заявителями не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, площадь 863 кв. м. адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтенный». Сведения о зарегистрированных правах не имеются.

Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых решений требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Закона о регистрации ранее учтенными земельными участками являются земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", то есть до 1 марта 2008 года, а также земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

В соответствии сч.1 ст.49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч.2 ст.49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого 1раждаиина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с частью 5 статьи 69 указанного Закона о регистрации, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Таким образом, для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте как о ранее учтенном необходимо отсутствие в реестре сведений об этом объекте; наличие документов, подтверждающих то, что такой объект был ранее учтен и (или) документов, устанавливающих или подтверждающих право на него.

На государственную регистрацию Максименко Е.Н. представлено свидетельство о праве на наследство по закону от дата, выданное государственным нотариусом 6-й Владивостокской государственной нотариальной конторы ФИО18 согласно которого Максименко Е.Н. унаследовала 1/2 долю в праве общей долевой собственности домовладения расположенного по адресу: <адрес>

Пеньковой А.И, представлено свидетельство о праве на наследство по закону от дата выданное государственным нотариусом 6-й Владивостокской государственной нотариальной конторы ФИО19., согласно которого Максименко Е.Н. унаследовала 1/4 долю в праве общей долевой собственности домовладения расположенного по адресу: <адрес>

Пегановым С.И. представлен Договор от дата удостоверенный зам.ст.государственного нотариуса 1-й Владивостокской государственной нотариальной конторы ФИО21., согласно которому. Пеганову СИ. подарена 1/4 доля в праве общей долевой собственности домовладения расположенного по адресу: <адрес>

Обращаясь с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности земельного участка площадью 863 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> истцы не представили достаточных документов, из которых бы следовало, что земельный участок по указанному адресу такой площадью ранее учтен, ни документов, устанавливающих или подтверждающих его право на земельный участок. Представленные заявителями документы не содержат ссылок на документы о правах на земельный участок, на котором расположено домовладение.

При этом доводы истцов о том, что представленные на регистрацию документы подтверждают право собственности Максименко Е.Н., Пеганова С.И., Пеньковой А.И. на домовладение и земельный участок площадью 863 кв. м. по адресу<адрес>, суд признает несостоятельными.

Понятие "домовладение" определено Инструкцией о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. № 37 (далее - Инструкция), согласно которой единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание; домовладение - это жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

Инструкция была разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. №1301 в целях определения основных требований к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.

Таким образом, документы, в частности, свидетельство о праве на наследство по закону в отношении объекта недвижимости- домовладения, договор дарения домовладения, технические паспорта, изготовленные по результатам технической инвентаризации и учета домовладений, не являются документами, подтверждающими государственный учет в соответствии с ранее действовавшим законодательством земельных участков, на которых такие домовладения расположены, а также правоустанавливающими либо правоудостоверяющими документами на такие земельные участки, и, следовательно, документами для внесения в ЕГРН сведений о таких земельных участках как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Доводы административных истцов основаны на неправильном понимании норм права, поскольку в данном случае документы на домовладение не могут подменять собой документы на земельный участок.

Принимая оспариваемые решения, административный ответчик обосновано указал, что заявителями не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Таким образом, осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено законно и обосновано.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Максименко ФИО22, Пеганова ФИО23, Пеньковой ФИО24 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решений, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                    О.О.Ясинская