Решение по делу № 2-209/2023 от 23.03.2023

Дело <№ скрыт>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 17 мая 2023 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя истца - ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2, представителя ответчика - директора МКОУ «Лучекская ООШ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к МКОУ «Лучекская СОШ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>) обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что в период с 15.11.2022г. по 28.11.2022г. проведена внеплановая выездная проверка организации горячего питания учащихся школы. По результатам проверки выявлены нарушения действующих обязательных требований санитарных правил: не используются термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи, складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудована приборами измерения относительной влажности и температуры воздуха., технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне загрязнения. В пищеблоке школы не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований. Окна пищеблока не оборудованы солнцезащитными устройствами с длиной не ниже уровня подоконника, не осуществляется контроль температуры воздуха в помещениях пищеблока, отсутствует контроль температуры в холодильнике для хранения продуктов. Просит признать действия МКОУ «Лучекская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил неправомерными, обязать МКОУ «Лучекская СОШ» <адрес скрыт> в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу в пищеблоке МКОУ «Лучекская СОШ»: использовать термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи и на обеденных столах в соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, на складе пищевых продуктов обеспечить надлежащее хранение продовольственного сырья и продуктов. Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности температуры воздуха в соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, моечные ванны для мойки столовой и кухонной посуды оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20,оборудовать окна пищеблока солнцезащитными устройствами (подъемно- поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 2.4. 3648-20, осуществлять контроль температуры воздуха в помещениях пищеблока в соответствии с п.2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; внутри холодильных устройств установить термометры для контроля соблюдения температурного режима. Завести журнал контроля температурного режима, результаты контроля ежедневно заносить в журнал в соответствии с п 8.6.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, двухнедельное примерное меню привести в соответствие с п. 8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, при изготовлении блюд руководствоваться требованиями методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 (Гигиена детей и подростков рекомендации питания обучающихся общеобразовательных организаций), обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в МКОУ “Лучекская СОШ» <адрес скрыт> РД.

Представитель истца – ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> - ведущий специалист – эксперт ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика, директор МКОУ «Лучекская СОШ» ФИО3 иск не признал, заявив, что установить вытяжки на моечных ванных невозможно, т.к. потолок помещения кухни очень низкий. В связи с отсутствием финансирования осуществить эти мероприятия не представляется возможным.

Представитель соответчика – администрации МР «<адрес скрыт>», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил, какие либо ходатайства в суд не поступили. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя соответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства от 30.06.2004г. <№ скрыт> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. <№ скрыт>, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(ст. 39 указанного Федерального Закона).

Согласно п.1-5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Лучекская СОШ» является юридическим лицом. Согласно уставу, школа является некоммерческой организацией, учредителем которой является администрация МР «<адрес скрыт>».

Согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833) Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу п.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833) С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.( п.3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. (п.2.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

    Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. (п.2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

    Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам).При использовании одного холодильника хранение готовой пищевой продукции должно осуществляться на верхних полках, охлажденного мяса, мяса птицы, рыбы, полуфабрикатов из мяса, мяса птицы, рыбы, овощей - на нижних полках. (п.8.6.4 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней.Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности (приложение N 11 к настоящим Правилам). (п.8.1.4 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарные правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61573) окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.(п.2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20)

Согласно "МР ДД.ММ.ГГГГ-20. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) 2.3. Завтрак должен состоять из горячего блюда и напитка, рекомендуется добавлять ягоды, фрукты и овощи.Завтрак для обучающихся 1 - 4 классов должен содержать 12 - 16 г белка, 12 - 16 г жира и 48 - 60 г углеводов, для обучающихся старших классов - 15 - 20 г белка, 15 - 20 г жира и 60 - 80 г углеводов. Ассортимент продуктов и блюд завтрака должен быть разнообразным и может включать на выбор: крупяные и творожные блюда, мясные или рыбные блюда, молочные продукты (в том числе сыр, сливочное масло), блюда из яиц, овощи (свежие, тушеные, отварные), макаронные изделия и напитки.2.4. Обучающиеся во вторую смену обеспечиваются обедом. Не допускается замена обеда завтраком.Обед должен включать закуску (салат или свежие овощи), горячее первое, второе блюдо и напиток. Обед в зависимости от возраста обучающегося, должен содержать 20 - 25 г белка, 20 - 25 г жира и 80 - 100 г углеводов.Для реализации принципов здорового питания целесообразно дополнение блюд свежими фруктами, ягодами. При этом фрукты должны выдаваться поштучно. (п.2.3,п.2.4)

Как видно из материалов дела, в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 31.10.2022г. <№ скрыт> в МКОУ «Лучекская СОШ» в период с 15.11.2022г. по 28.11.2022г. проведена внеплановая выездная проверка организация горячего питания учащихся школы. Согласно акту выездной внеплановой проверки от 28.11.2022г. <№ скрыт> выявлены следующие нарушения: не используются термометры с целью минимизации риска теплового воздействия ждя контроля температуры блюд на линии раздачи ( в нарушение п.5.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха ( в нарушение а.3.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения) не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения ( в нарушение п. 2.13 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), в пищеблоке школы не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований ( в нарушение п.2.1 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), окна пищеблока не оборудованы солнцезащитными устройствами ( подъемно- поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника ( в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СанПин ДД.ММ.ГГГГ-20), не осуществляется контроль температуры воздуха в помещениях пищеблока ( в нарушение п.2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20), отсутствует контроль температуры воздуха в холодильнике для хранения продуктов на складе, отсутствуют документы, подтверждающие качество, происхождение, безопаеность на картофель т другие овощи. Согласно данным экспертного заключения ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> на соответствие примерного меню санитарным нормам и правилам. Меню составлено: на 10 дней для детей возрастной категории ( с 7 до 11 лет) на учебный 2022/2023 гг. (осеннее- зимний период), а не на 2 недели, при разработке меню не использованы №№ технологические карты, в соответствии с которыми изготавливались блюда, что не соответствует требованиям п. 8.1.4 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20). Примерное меню разработано не в соответствии с рекомендуемой формой составления примерного меню, в примерном меню завышены суммарные цифры энергетической ценности. В ежедневном рационе блюд использованы не все основные группы продуктов, предусмотренные рекомендуемыми наборами продуктов, в том числе рыба, фрукты выдаются не ежедневно, растительные и животные жиры, кондитерские изделия. Выход порций не соответствует рекомендуемому рациону блюд для различных возрастных групп, что не соответствует п. 2.3 МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по организации питания обучающихся образовательных организаций». Согласно примерного меню не предусмотрено употребление продуктов обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С»- витаминизация третьих блюд. Выход порций не соответствует рекомендованному для различных возрастных групп. Согласно данным экмепртного заключения от 28.11.2022г. <№ скрыт>-э-24-22 по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, снижение энергетической ценности 448 ккал (гигиенический норматив от 705 до 882) отклонение от норматива – 363,2 (-51,5%), Белка -15,6 г. (гигиенический норматив от 23,1 до 26,95) отклонение от норматива – 11 (-47,6%), углеводов 49,6 г (гигиенический норматив от 100,5 до 117,25) отклонение от норматива – 54 (-53,7%), Жира – 20,8 г. (гигиенический норматив от 23.7 до 27,65) отклонение от норматива – 9,1 (-38,3 %) не соответствует требованиям МУК 4237-86 «методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах».

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом- экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении <№ скрыт>, <№ скрыт>, <№ скрыт>, от 16.12.2022г., постановление об административном правонарушении <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ,<№ скрыт> от 30.12.2022г., <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ,

Какие-либо доводы и доказательства в опровержение доводов иска в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Лучекская СОШ» нарушаются указанные пункты Санитарных правил, устанавливающие требования к организации питания учащихся. ресурсов и экологии РД от 16.10.2017г.

В связи с этим, иск ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к МКОУ «Лучекская ООШ» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.ст.46,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Лучекская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил, неправомерными.

Обязать МКОУ «Лучекская СОШ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пищеблоке муниципального казенного образовательного учреждения «Лучекская СОШ»:

- использовать термометры с целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи и на обеденных столах,

- на складе пищевых продуктов обеспечить надлежащее хранение продовольственного сырья и продуктов; складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха,

- моечные ванны для мойки столовой и кухонной посуды оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения,

- осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований,

- оборудовать окна пищеблока солнцезащитными устройствами ( подъемно- поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника,

- осуществлять контроль температуры воздуха в помещениях пищеблока,

- внутри холодильных устройств установить термометры для контроля соблюдения температурного режима. Завести журнал контроля температурного режима, результаты контроля ежедневно заносить в журнал,

- двухнедельное примерное меню привести в соответствие с п. 8.1.4 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20,

- при изготовлении блюд руководствоваться требованиями методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 (Гигиена детей и подростков. Рекомендации питания обучающихся общеобразовательных организаций).

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном образовательном учреждении «Лучекская СОШ» <адрес скрыт>.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Лучекская СОШ» и администрацию МР «<адрес скрыт>» Республики Дагестан опубликовать сведения о принятии решения суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья     М.А. Рашидов

Решение суда в окончательной форме вынесено на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ