Решение по делу № 2а-108/2019 от 11.03.2019

24RS0020-01-2019-000069-26                                                          Дело № 2а-108/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    13 мая 2019 года                                                                                     с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Козлова А.И.,

с участием заместителя прокурора Идринского района Красноярского края Забродин В.В.,

представителя административного истца - администрации Малохабыкского сельсовета Идринского района Красноярского края Абубакиров Д.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административных ответчиков - администрации Идринского района Красноярского края Михеева Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Идринского районного Совета депутатов Майданкина Ю.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – финансового управления администрации Идринского района Красноярского края Антиповой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Малохабыкского сельсовета Идринского района Красноярского края к администрация Идринского района Красноярского края, Идринскому районному Совету депутатов о признании недействующим решения «О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» в части приложений №8, 9, 12,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малохабыкского сельсовета Идринского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании недействующим решения «О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» в части приложений №8, 9, 12, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что бюджет Идринского района был сформирован без учета положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», без учета положений Бюджетного кодекса РФ, реальных потребностей Малохабыкского сельсовета, опубликованного проекта бюджета Малохабыкского сельсовета. В результате неправомерных действий администрации Идринского района, Идринский районный Совет депутатов принял оспариваемое решение, не предусмотрев финансирование расходных обязательств муниципального образования Малохабыкский сельсовет, что повлечет невозможность исполнения сельсоветом обязательств по решению вопросов местного значения, а также обеспечение муниципальным образованием Малохабыкский сельсовет конституционных прав граждан на достойные условия жизни, безопасную окружающую среду. Просит признать недействующим решение «О районном бюджете на 2019 год и плановые периоды 2020-2021 годов» в части приложений №8, 9, 12 в отношении Малохабыкского сельсовета: 1) межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов; 2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств районного бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов; 3) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на счет средств субвенции краевого бюджета на 2019 и плановый период 2020-2021 годов.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Финансовое управление администрации Идринского района Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края.

В судебном заседании заместитель прокурора Идринского района Красноярского края Забродин В.В. заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Красноярский краевой суд в связи с неподсудностью настоящего спора Идринскому районному суду Красноярского края.

Представитель административного истца – администрации Малохабыкского сельсовета Идринского района Красноярского края Абубакиров Д.М. в судебном заседании возражал против передачи дела по подсудности в Красноярский краевой суд.

Представитель административного ответчика - администрации Идринского района Красноярского края Михеева Е.В. в судебном заседании вопрос о передаче дела по подсудности в Красноярский краевой суд оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика – районного Совета депутатов Идринского района Красноярского края Майданкина Ю.А. в судебном заседании вопрос о передаче дела по подсудности в Красноярский краевой суд оставила на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – финансового управления администрации Идринского района Антипова Н.П. в судебном заседании вопрос о передаче дела по подсудности в Красноярский краевой суд оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Министерства финансов Красноярского края не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании ст.19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст.17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Частью 1 ст.208 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно закону, существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом местного самоуправления, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В соответствии с положениями ст.ст.34 и 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Идринский район представительным органом местного самоуправления является Идринский районный Совет депутатов.

Из предмета административного иска следует, что администрация Малохабыкского сельсовета Идринского района оспаривает решение Идринского районного Совета депутатов от 12.12.2018 №23-182-р «О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов» в части приложений № 8, 9, 12, в отношении Малохабыкского

сельсовета Идринского района: 1) межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов; 2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств районного бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов; 3) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств субвенции краевого бюджета на 2019 и плановый период 2020-2021 годов.

Таким образом, из представленных материалов следует, что данное решение представительного органа местного самоуправления рассчитано на неоднократное применение и является обязательным для неопределенного круга лиц.

В силу п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что настоящее административное дело было принято к производству Идринского районного суда Красноярского края с нарушением правил подсудности, в связи с чем подлежит передаче в Красноярский краевой суд для рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.27 КАС РФ, суд

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать административное дело по административному исковому заявлению администрации Малохабыкского сельсовета Идринского района Красноярского края к администрация Идринского района Красноярского края, Идринскому районному Совету депутатов о признании недействующим решения «О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов» в части приложений №8, 9, 12, в Красноярский краевой суд по адресу: 660017, г. Красноярск, пр. Мира, д.17, для рассмотрения дела по правилам суда первой инстанции.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                   И.Н. Мельникова

Верно

Судья                                                                                                       И.Н. Мельникова