Решение по делу № 33а-8258/2018 от 20.04.2018

Судья Каминский Э.С.                                                       Дело № 33а-8258/2018

                                    Учет № 098а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2018 года                                                                                 город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Мочаловой Ю.Р., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Ворожейкиной Г.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиСайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 6 марта 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Азамат» удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, административные офисы) площадью 2 991 квадратный метр, имеющего кадастровый номер 16:16:120602:306, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 4 июля 2017 года в размере 13 061 567 рублей.

Указанные сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором обществом с ограниченной ответственностью «Азамат» подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 4 июля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 24 августа 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

общество с ограниченной ответственностью «Азамат» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 271 000 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 4 июля 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, что общество с ограниченной ответственностью «Азамат» является собственником земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады, административные офисы) площадью 2 991 квадратный метр, имеющего кадастровый номер 16:16:120602:306, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 19 февраля 2008 года.

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии с пунктом 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года № 222, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:306 по состоянию на 4 июля 2017 года в размере 23 225 115 рублей.

С учетом уточненных требований просит определить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 13 061 567 рублей, равном его рыночной стоимости по состоянию на 4 июля 2017 года в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан критикуя решение суда указывает на то, что отчет, представленный административным истцом, выполнен с нарушением требований Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Кроме того, экспертное заключение было изготовлено ООО «Центр экспертизы недвижимости» с нарушением требований Федерального закона «О государственной экспертной деятельности», были нарушены требования Федеральных стандартов оценки №1, №3, не приведены исследования при применении корректировок. Полагает, что судом не было объективно исследовано заключение эксперта на предмет соответствия требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федерального закона «О государственной экспертной деятельности».

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

На основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как предусмотрено частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Азамат» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка и в подтверждение своих доводов представлен отчет № 08/2017-Н от 18 августа 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Современные информационно-справочные технологии и методики» Смирновым А.Н. по инициативе административного истца, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:306 по состоянию на 4 июля 2017 года составила 8 271 000 рублей.

Судом первой инстанции по ходатайству представителя административного истца судом по делу проведена экспертиза и согласно заключению № 09-Э/2017 от 5 февраля 2017 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» Белай О.С. указанный выше отчет № 08/2017-Н от 18 августа 2017 года, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом эксперт пришел к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:120602:306 определена в нем не правильно.

Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость спорного земельного участка, которая по состоянию на 4 июля 2017 года согласно заключению составила 13 061 567 рублей.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции оценил заключение по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установил, что данное заключение эксперта соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. Кроме того, заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования оцениваемых объектов недвижимости, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными.

Соответствующие выводы суда подробно мотивированы в решении; оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135- ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, суд первой инстанции на законных основаниях установил кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, установленной заключением № 09-Э/2017 от 5 февраля 2017 года эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» Белай О.С.

Суд первой инстанции не усмотрел нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Азамат» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Республики Татарстан, созданную приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 января 2012 года № П/20, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости 24 августа 2017 года, судебная коллегия разделяет мнение суда первой инстанции о необходимости применения указанных сведений о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором общество с ограниченной ответственностью «Азамат» подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 4 июля 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 6 марта 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи