Решение по делу № 5-71/2020 от 08.06.2020

                                Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Заозерный                                   26 июня 2020 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В. (адрес суда: ул.40 лет Октября, д.44, каб.7, г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, 663960), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищно-коммунальная компания», юридический адрес: г. Красноярск, ул. Молокова, д.37, пом. 90 (ИНН 2443049023, ОГРН 1172468036510 в МИФНС №23 по Красноярскому краю от06.06.2017 года)

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: 663960, Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Советская, д. 41 в результате проведенной проверки в отношении ООО УК «ЖКК» выявлены нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно ООО УК «ЖКК» не предоставило информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности; в ООО УК «ЖКК» отсутствует работник, ответственный за соблюдение Превентивных мер, определенный локальным правовым актом; отсутствуют бактерицидные лампы и рециркуляторы воздуха.

ООО УК «ЖКК», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрении дела путем направления уведомления заказной и электронной почтой, своего представителя    для участия в судебном заседании не направило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Вина ООО УК «ЖКК» в совершении инкриминируемого правонарушение подтверждается предоставленными суду материалами дела:

-протоколом №б/н об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО УК «ЖКК»;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о несоблюдении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV;

-указом губернатора Красноярского края от 24.04.2020 г. №106-уг;

-уведомлением № о составлении протокола об административном правонарушении;

-выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 Указа № 71-уг установлено, что ограничительные меры, установленные пунктом 2 настоящего Указа, не распространяются на деятельность работодателей и их работников, являющихся организациями, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание населения, включая организации, выполняющие работу по эксплуатации и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов, в том числе по обслуживанию лифтов и подъемных платформ для инвалидов, выполнению работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, организации, обеспечивающие доставку твердого топлива.

В соответствии с п. 2.4 Указа № 71-уг работодатели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции обязаны обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждаемых Правительством Красноярского края.

Во исполнение Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг утверждены Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV.

Абзацем 2 пункта 6 Постановления № 192-п установлено, что работодатели, деятельность которых возобновлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV, представляют информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительнораспорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности.

В соответствии с пп. 1,2 Постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: 663960, Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Советская, д. 41 в ходе проведения проверки соблюдения превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на основании приказа от «07» мая 2020г. №, в отношении ООО УК «ЖКК». В результате проверки выявлены нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, предусмотренных абз.2 п. 6, п. 5, пп. 7 п. 2 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края» (далее - Постановления № 192-п), п. 2.4 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края» (далее - Указ № 71-уг), а именно ООО УК «ЖКК» не предоставило информацию о соблюдении Превентивных мер в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Красноярского края по месту выполнения работниками такого работодателя установленных трудовых функций в течение 5 дней со дня возобновления деятельности; в ООО УК «ЖКК» отсутствует работник, ответственный за соблюдение Превентивных мер, определенный локальным правовым актом, отсутствуют бактерицидные лампы и рециркуляторы воздуха.

ООО УК «ЖКК» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, что следует из выписки ЕГРЮЛ, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную службой от 19.09.2018 № 024-000537, запись о которой содержится в Реестре лицензий Красноярского края.

Указанные факты подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № о несоблюдении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Действия ООО УК «ЗЖКК» суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность ООО УК «ЖКК» судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень административного правонарушения, а также иные данные, характеризующие ООО УК «ЖКК», и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

    Оснований для освобождения от наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Жилищно-коммунальная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня составления и получения мотивированного постановления.

    Судья                                    Т.В. Песегова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>