Решение по делу № 5-1346/2022 от 26.04.2022

Дело № 5-1346/2022 64RS0004-01-2022-002537-84

Постановление

о назначении административного наказания

03 июня 2022 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство» - Егорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство», расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, Промышленный проезд, дом 1/1,

установил:

21 апреля 2022 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в отношении ООО «Многопрофильное строительство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившемся в том, что ООО «Многопрофильное строительство» нарушило порядок подачи в ОВТМ УМВ ГУ МВД России по Саратовской области уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Армении Арутюняном Э.С., а именно, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило уведомление о расторжении 10 августа 2021 года трудового договора с иностранным гражданином 24 августа 2021 года.

В судебном заседание защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Егоров А.В., согласился с протоколом, признав вину в совершении административного правонарушения, а также заявил ходатайство о замене наказания в виде штрафа предупреждением на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), на том основании, что ООО «Многопрофильное строительство» относится к субъекту малого предпринимательства, находится в тяжелом финансовом положении, допущенное нарушение не повлекло существенно негативных последствий для государства, у контролирующих органов по представленному уведомлению имелась возможность контролировать иностранного гражданина.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав защитника ООО «Многопрофильное строительство», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), устанавливающий последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (пункт 1).

Пунктом 2 названного Порядка предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что
11 марта 2021 года между ООО «Многопрофильное строительство» и
гражданином Армении Арутюняном Э.С. заключен трудовой договор № 35/2021.

Приказом директора ООО «Многопрофильное строительство» Каджояна Г.В. от 10 августа 2021 года № 36 Арутюнян Э.С. уволен с должности дорожного рабочего в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника.

10 августа 2021 года директором ООО «Многопрофильное строительство» Каджояном Г.В. подписано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с указанием даты расторжения трудового договора с гражданином Армении Арутюняном Э.С. – 10 августа 2021 года.

Согласно описи вложений в почтовое отправление и конверту с отметками почтового отделения указанное уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином направлено в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области 24 августа 2021 года.

Таким образом, ООО «Многопрофильное строительство» нарушило срок подачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики Армения Арутюняном Э.С., установленный пунктом 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, пунктом 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области
21 апреля 2022 года в отношении ООО «Многопрофильное строительство» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица, кроме признания вины, подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом АМ № 3001076 об административном правонарушении от 21 апреля 2022 года, трудовым договором № 35/2021
от 11 марта 2021 года, заключенным между ООО «Многопрофильное строительство» и Арутюняном Э.С., приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Арутюняном Э.С. № 36 от 10 августа 2021 года, копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказании услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 10 августа 2021 года, копией описи вложений в почтовое отправление и копией конверта с отметками почтового отделения от 24 августа 2021 года, рапортом старшего инспектора ОВТМ УВМ
ГУ МВД России по Саратовской области, содержащим сведения, указывающие
на событие административного правонарушения; объяснениями директора
ООО «Многопрофильное строительство» Каджояна Г.В., в которых он вину в совершении административного правонарушения признал; иными доказательствами.

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются иными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, нахожу вину юридического лица
ООО «Многопрофильное строительство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и юридическим лицом не представлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание ООО «Многопрофильное строительство» вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения (постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 24 июня 2021 года, вступившее в законную силу 10 августа 2021 года, постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 11 июня 2021 года, вступившее в законную силу 17 августа 2021 года).

В судебном заседании защитник юридического лица в подтверждение тяжелого финансового положения юридического лица представил сведения о наличии в производстве арбитражных судов исков к ответчику ООО «Многопрофильное строительство», решение МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области № 405 от 01 апреля 2022 года о принятии обеспечительных мер в отношении юридического лица в связи с наличием задолженности по обязательным платежам и санкциям, выписки по лицевым счетам ООО «Многопрофильное строительство» за период с 24 мая 2022 года по 26 мая 2022 года.

По общему правилу административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или
частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный
размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее
ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении ООО «Многопрофильное строительство» административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - 200 000 рублей.

Указанное административное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем ООО «Многопрофильное строительство», являясь малым предприятием, ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3
статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем правовые основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа
ОВМ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, ИНН 6439038146,
КПП 643901001, код ОКТМО 63607000, номер счета получателя платежа 03100643000000016000 отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области город Саратов, БИК 016311121, кор./счет 40102810845370000052,
КБК 18811601181019000140, УИН 18891649990097365606.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильное строительство», что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области (413840, Саратовская область, город Балаково, улица Механизаторов, дом 8).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Курцева