Решение по делу № 2-17/2024 (2-282/2023; 2-3417/2022;) от 06.12.2022

Дело № 2-17/2024 (2-282/2023; 2-3417/2022;)

УИД: 05RS0012-01-2022-004370-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      г. Дербент                                                                           18 ноября 2024 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к Самирову Самирсаиду Саидовичу о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного строения, расположенного на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале 05:42:000027, прилегающего к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят> обязании ответчика своими силами и за счет собственных средств, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 17.5 кв.м., расположенный на тротуарной части <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> прилегающий к его участку с кадастровым номером <номер изъят>, путем сноса самовольной постройки в виде каменного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Самирову С.С.о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного ограждения, расположенного на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающего к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят> и обязании снести данную самовольную постройку, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 5 кв.м, расположенный на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> прилегающий к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят>

В последующем обратилась с уточненными исковыми требованиями к Самирову С.С. о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного строения, расположенного на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят> прилегающего к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят>; обязании ответчика своими силами и за счет собственных средств, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 17.5 кв.м., расположенный на тротуарной части <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к его участку с кадастровым номером <номер изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного строения.

Исковые требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 31 марта 2021 г., уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>», была проведена инвентаризация земельных участков в кадастровом квартале <номер изъят> <адрес изъят>, в <адрес изъят>. В рамках проводимой проверки было установлено нарушение земельного законодательства, произведенное ответчиком. Результатами проверки установлено, что Самиров С.С. являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, самовольно занял земельный участок пл. 5 кв.м, с западной стороны путем возведения каменного ограждения на тротуарной части <адрес изъят>.

По итогам проверки уполномоченными специалистами в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить указанные нарушения. Данное предписание было направлено в адрес ответчика путем почтовой связи, о чем в материалах дела имеется почтовый чек.

Вскоре уполномоченные специалисты в связи с истечением срока исполнения выданного предписания, в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства провели повторную проверку в отношении ответчика. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 160 кв.м, принадлежит Самирову С.С. При проведении инвентаризации по <адрес изъят>, выявлено, что ответчик самовольно занял земельный участок площадью 5 кв.м, путем строительства каменного ограждения с западной стороны на тротуарной части <адрес изъят> направленное предписание ответчик не исполнил, за продлением срока не обратился.

В ходе проверок производились: фотосъемка, обмер площади. Результаты проверки были оформлены «Актом о проверки соблюдения земельного законодательства» К акту специалистами были приложены фотоматериалы земельного участка, акт обмера земельного участка, копия предписания и сведения о его направлении, выписка из ЕГРН на земельный участок.

Исходя из вышеназванных актов и приложенных к ним материалам, составленных уполномоченными специалистами, ответчиком были произведены действия по самовольному занятию территории общего пользования.

Поскольку заключением специалиста установлено, что капитальное строение практически полностью расположено за границей земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Площадь заступа составила 17,5 кв.м.

Представитель истца - администрации ГО «город Дербент» по доверенности Казимагомедов И.Р. в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Самиров С.С., третье лицо Телегина А.И. и представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились и об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ранее согласно выписке из ЕГРН ответчику Самирову С.С. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 160 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Согласно представленной суду выписке из ЕГРН от 26.07.2024 в настоящее время ответчику Самирову С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 174 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Согласно Предписанию об устранении нарушения земельного законодательства от 31.03.2021 №125-П при осуществлении муниципального земельного контроля специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес изъят>» провели проверку соблюдения земельного законодательства правообладателем земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 160 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>. В ходе проверки было выявлено нарушение, выразившееся в самовольном занятии ответчиком Самировым С.С. земельного участка площадью 5 кв.м. путем возведения каменного ограждения на тротуарной части <адрес изъят>.

Ответчику Самирову С.С. в срок до 07.04.2021 предложено устранить допущенное нарушение.

Позднее, 20.04.2021 Актом проверки соблюдения земельного законодательства <номер изъят> установлено, что по истечению срока, предписание об устранении нарушения земельного законодательства ответчик Самиров С.С. не исполнил, не устранил нарушение.

Актом обмера площади земельного участка (приложение к Акту проверки) установлено, что площадь самовольно занятого земельного участка составляет 5 кв.м.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественноделового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

По мнению истца в данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку построена на территории общего пользования, и муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

В соответствии со ст.131 ГК РФ и ФЗ от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре на недвижимость (ЕГРН). Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не устанавливается законом (ч.ч. 1,2, ст. 8.1, СТ.219 ГК РФ), государственная регистрация права в ЕГРН, является единственным доказательством существования права.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем объекты. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как следует из материалов дела, Самирову С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 174 +/-4 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, администрация ГО «город Дербент» указывает, что Самировым С.С. без получения разрешительной документации на данном земельном участке осуществлено строительство объекта капитального строительства, в связи с чем данное строение подлежит сносу.

В связи с поступившим от представителя Администрации ГО «город Дербент» ходатайством, определением Дербентского городского суда от 12.04.2023 судом была назначена строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, с выяснением вопросов: - находится ли спорное строение виде каменного ограждения площадью 5 кв.м., в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, по <адрес изъят>?

- соответствует ли объект капитального строительства, в виде каменного ограждения, расположенного на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающего к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят>, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам?

- нарушает ли объект капитального строительства, в виде каменного ограждения, расположенного на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающего к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят>, права и охраняемые интересы других лиц и создает ли угрозу жизни и здоровью граждан сохранение данной постройки.

Согласно заключению судебной экспертизы №120-с/2023 от 13.12.2023, выполненного экспертом ООО «СЕВЕРО-КАВКАЗКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕНИКС», проведенной на основании прежней выписки из ЕГРН от 07.09.2023 на земельный участок площадью 160 кв.м, исследуемое капитальное нежилое строение практически полностью расположено за границей земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Площадь заступа составила 17.5 кв.м. Исследуемый объект расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», согласно карте Градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Дербент. Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес изъят>, соответствует строительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам; соответствует противопожарным нормам и правилам. Не соответствует градостроительным правилам в части расстояний до рядом стоящих зданий и расстояний до соседних ограждений, расположенных напротив.

Поскольку данная экспертиза не дала ответы на все поставленные перед судом вопросы, представителем Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» по доверенности Курбановым Ш.К. до начала судебного заседания было направлено ходатайство о назначении по делу дополнительной землеустроительной экспертизы, с выяснением в том числе вопроса:

- имеется ли в сведениях ЕГРН реестровая ошибка на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, принадлежащим Самирову С.С.?

Согласно заключению эксперта №64-с/2024 от 13.10.2024 по дополнительной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, Фактически площадь земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:907 не соответствует площади, указанной в выписке из ЕГРН от 07.09.2023. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> соответствует площади, указанной в выписке из ЕГРН от 26.07.2024.

Конфигурация и координаты характерных точек земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, полученные в результате фактического измерения на местности, не соответствуют конфигурации и координатам характерных точек земельного участка, содержащиеся в правоподтверждающей выписке из ЕГРН от 07.09.2023 г. и землеустроительных документах на земельный участок с кадастровым номером 05<номер изъят>. Однако площадь земельного участка с кадастровым номером 05:42:000027:907 соответствует площади, указанной правоподтверждающей выписке из ЕГРН от 26.07.2024 г. и Межевом плане от 21.07.2024 г.

Оценив полноту, научную обоснованность и достоверность выводов эксперта, суд полагает, что вышеуказанное заключение эксперта ООО «СЕВЕРО-КАВКАЗКОЕ ЭКСПЕРТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕНИКС» отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, поскольку оно выполнено лицом, имеющим необходимую квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, исследование и выводы, приведенные в заключении эксперта, изложены достаточно полно и ясно с учетом вопросов, поставленных перед ним в определении суда, по своему содержанию экспертное заключение полностью соответствует требованиям действующего законодательства, его исследовательская часть базируется на исследованных экспертом всех материалах гражданского дела, объективных оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на вышеуказанном спорном земельном участке Самировым С.С. осуществлено строительство объекта капитального строения (каменного ограждения).

Стороной ответчика суду представлена выписка из ЕГРН от 26.07.2024, согласно которому в настоящее время ответчику Самирову С.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 174 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Согласно выводам вышеуказанной дополнительной строительно-технической землеустроительной экспертизы, спорный объект капитального строительства, о сносе которого требует администрация ГО «<адрес изъят>» Самировым С.С. возведен в пределах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 174 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

При указанных обстоятельствах, поскольку Самировым С.С. спорное капитальное строение Самировым С.С. возведено на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации ГО «город Дербент» об обязании Самирова С.С. снести каменное ограждение, по доводам изложенным в иске, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к Самирову Самирсаиду Саидовичу о признании самовольной постройкой объект капитального строительства в виде каменного строения, расположенного на тротуарной части <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающего к земельному участку ответчика с кадастровым номером <номер изъят>; обязании ответчика своими силами и за счет собственных средств, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 17.5 кв.м., расположенный на тротуарной части <адрес изъят> в <адрес изъят>, в кадастровом квартале <номер изъят>, прилегающий к его участку с кадастровым номером <номер изъят> путем сноса самовольной постройки в виде каменного строения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2024.

Судья                                                                                            В.Г. Наврузов