Решение от 26.05.2015 по делу № 2-415/2015 от 09.04.2015

Дело № 2 - 415/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2015 года                         гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Герасимчук М.В.

гражданское дело по иску Комягиной М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, признании права на досрочное пенсионное обеспечение

установил:

Комягина М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (далее по тексту также УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту также ДПО), с учетом уточненного искового заявления просит об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры палатной в травматологическом отделении Кыштымской центральной городской больницы, в части календарного исчисления периода с ДАТА по ДАТА, просит об отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости; также просит обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды ее работы; обязать ответчика досрочно (с ДАТА) назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, поскольку более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж, однако решением ответчика ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вместо требуемых 30 лет продолжительность её специального стажа составляет 29 лет 08 месяцев 06 дней (л.д. 7 - 14, 146 - 147).

В судебном заседании истец Комягина М.В., представитель истца Киндеева И.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлениях.

Представитель УПФР Ершова С.В. в суде пояснила, что истец находилась в командировках на курсах повышения квалификации, в отпусках без содержания, брала дни отдыха (донорские дни), пенсионным законодательством не предусмотрена возможность зачета указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, также сослалась на письменный отзыв (л.д. 103).

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет уточненные требования истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.

Установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 110 - 111).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, решением об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 30 лет специального стажа, однако ответчиком засчитан период продолжительностью 29 лет 08 месяцев 06 дней (л.д. 15, 16 - 18).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 14 указанного Закона периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с указанной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «н» п. 1 и п.п. «в» п. 2 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном исчислении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- за период до ДАТА - перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397,

- за период с ДАТА по ДАТА включительно - список должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464,

- за период с ДАТА по ДАТА включительно - список должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066,

- список должностей и учреждений, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Комягина М.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДАТА.

Таким образом, стаж, дающий истцу право на ДПО в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», должен быть исчислен в соответствии с вышеуказанными нормативными актами.

Положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы с ДАТА засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения такой работы в объеме полной ставки.

Установлено, что Комягина (Т.) М.В. имеет средне - специальное медицинское образование, с ДАТА работает в Кыштымской центральной городской больнице; фамилию сменила в связи с вступлением в брак с К.С.В. (л.д. 19 - 21, 22, 24, 125 - 129, 133).

Периоды работы истца в качестве медицинской сестры палатной травматологического отделения Кыштымской центральной городской больницы с ДАТА по ДАТА (17 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, исходя из следующего.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсовповышенияквалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР гарантируют работнику, направленному работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из искового заявления, приказов по Кыштымской ЦГБ, расчетных листков, справок ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева», документов о прохождении повышения квалификации установлено, что в исключенные ответчиком периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, обучение для неё являлось обязательной частью профессиональной деятельности.

Повышение квалификации работников - одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений. В указанные периоды повышения квалификации за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды зачтены ответчиком в страховой стаж истца, что следует из объяснений представителя ответчика и материалов дела (л.д. 23, 39, 40, 116 - 117).

Поскольку периоды работы истца непосредственно до и после командировки зачтены УПФР в стаж на соответствующих видах работ, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на ДПО, за период нахождения в командировке работодателем начислялась истцу оплата и производились отчисления в пенсионный фонд, то период с ДАТА по ДАТА (17 дней) подлежит зачету в стаж истца на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы; в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха; после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха; указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов; при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Коллективным договором между работодателем и работниками Кыштымской ЦГБ предусмотрена возможность предоставления работникам оплачиваемых дней отдыха, в том числе предоставление административных дней отдыха по донорским справкам, что следует из соответствующей справки работодателя (л.д. 39).

Учитывая, что ДАТА, периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА (16 дней) - дни отдыха по условиям коллективного договора являются оплачиваемыми, следовательно, с выплат за эти дни, определенных из среднемесячной заработной платы, начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование.

Поскольку в оплачиваемые дни отдыха согласно коллективному договору истец находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществляла функции по охране здоровья населения, за ней сохранялось место работы и средний заработок (л.д. 39, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51), из которого производились соответствующие отчисления на обязательное пенсионное страхование, день ДАТА, периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА (16 дней) подлежат включению в специальный стаж истца на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, в период которой были предоставлены дополнительные дни отдыха.

Установлено, что в период с ДАТА по ДАТА Комягина М.В. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с сохранением рабочего места до выхода ее на основное место работы, что подтверждается лицевыми счетами, который был оплачен Комягиной М.В. полностью (л.д. 53 - 69).

В соответствии с п. 32, п. 33 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года № 191, пособие по беременности и родам женщинам - рабочим и служащим выдается за 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов. В случае ненормальных родов или рождения двух и более детей пособие после родов выдается за 70 календарных дней. Если со дня освобождения от работы до дня родов прошло больше или меньше установленного числа дней дородового отпуска, пособие выдается за все дни, фактически проведенные в дородовом отпуске. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1973 года «Об изменении статьи 240 КЗоТ РФ» с ДАТА пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. В связи с этим период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включается в специальный стаж работы. Данный вывод следует из ст. ст. 70, 165, 240 КЗоТ РСФСР, ст. 255 Трудового кодекса РФ.

Данный вывод также подтверждается Информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ N 7392-юл и Пенсионного фонда РФ N лч-25-25/1067 от 04 ноября 2002 года.

Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в том же исчислении, как и периоды работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд, установив, что в спорный период истец находилась в отпуске по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет, была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, периоды, предшествующие нахождению истца в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет, включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

Поскольку на ДАТА специальный стаж истца составляет 30 лет 11 месяцев 03 дня:

- зачтено УПФР 29 лет 08 месяцев 06 дней,

-ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суммарно составляют в календарном исчислении - 0 лет 01 месяц 04 дня;

- период с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении увеличивает продолжительность специального стажа на 01 год 01 месяц 23 дня, то иск Комягиной М.В. об обязании ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости - с ДАТА - подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

- ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░,

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

- ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░░ 0 ░░░ 01 ░░░░░ 04 ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

- ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ 01 ░░░ 01 ░░░░░ 23 ░░░).

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.