Решение по делу № 2-306/2024 от 13.05.2024

УИД 45RS0006-01-2024-000390-39

Дело № 2-306/2024

р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Васильева А.Д. по поручению Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры Курганской области,

представителя третьего лица — ГКУ «Курганское управление лесами» - Орудиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19.08.2024 в р.п. Каргаполье гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «КосМос СП» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «КосМос СП» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесовосстановительных мероприятий незаконным, возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «КосМос СП», в ходе которой установлено, что между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и ЗАО «Гарант» заключен договор аренды лесного участка от 27.10.2008 № 9-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского района. В соответствии с соглашением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.01.2013 ЗАО «Гарант» заменено на ООО «Гарант». Согласно Соглашению о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 30.11.2018 ООО «Гарант» заменено на ООО «КосМос СП». В соответствии с проектом освоения лесов и Договором на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «КосМос СП», годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям: рубки ухода — 78 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 273 га, лесовосстановительным мероприятиям: выращивание стандартного посадочного материала - сеянцев – 300000 шт, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий — 29 га. Согласно отчету ООО «КосМос СП» о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка за 2023 год ответчиком выполнены не в полном объеме лесохозяйственные мероприятия: рубки ухода (остаток — 70,2 га), санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток — 136,5 га), лесовосстановительные мероприятия: выращивание стандартного посадочного материалы – сеянцев (остаток 300000 шт), мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий (остаток — 29 га). Указывает, что невыполнение мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования. Просит признать бездействие ООО «КосМос СП» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности за 2023 год незаконным, возложить на ООО «КосМос СП» обязанность выполнить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия и мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год, а именно выполнить рубки ухода – 70,2 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 136,5 га, выращивание стандартного посадочного материала – сеянцев – 300000 шт, проведение контролируемых выжиганий — 29 га.

В судебном заседании прокурор Васильев А.Д. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ООО «КосМос СП» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании с иском не согласился, к настоящему судебному заседанию представил ходатайство об отложении разбирательства по делу или приостановлении, в связи с подачей встречного иска в Арбитражный суд Курганской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 27.10.2008 № 9-Др.

Представители третьих лиц – Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица - ГКУ «Курганское управление лесами» - Орудина М.И. в судебном заседании объяснила, что ООО «КосМос СП» в 2022 году обращалось в Арбитражный суд, чтобы им увеличили объемы по санитарным мероприятиям, в связи с чем, были внесены изменения в приложение № 6 договора аренды, в связи с тем, что произошли пожары. В 2023 году, когда утверждали объемы, которые должны быть выполнены по санитарно-оздоровительным мероприятиям, ответчик с просьбой об уменьшении объемов, с исками и предложениями не выходил, их устраивали объемы 2022 года. За 2023 год часть мероприятий выполнена по санитарным рубкам 25,9 га.

Заслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «КосМос СП» на основании договора аренды лесного участка от 27.10.2008 № 9-Др, с учетом соглашения о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 27.10.2008 № 9-Др, является арендатором лесного участка площадью 15814 га, расположенный по адресу: Курганская область, Каргапольский район, Каргапольский лесхоз, Каргапольское лесничество кварталы с 1 по 131 (часть лесного участка Каргапольского лесхоза, площадью 42995 га). Условный номер лесного участка в Государственном лесном реестре 11373533-4 (часть участка).

По условиям договора ООО «КосМос СП» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора).

Пунктом 30 договора аренды предусмотрено ежегодное оформление за подписью обеих сторон приложений № 3, 4, 6 (Приложение № 6 — Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке).

В приложении к соглашению в качестве годового объема работ с 2023 года по лесовосстановительным мероприятиям указано: рубки ухода — 78 га, санитарно-оздоровительные мероприятия — 273 га, лесовосстановительные мероприятия: выращивание стандартного посадочного материала – сеянцев – 300000 шт, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий — 29 га.

В ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «КосМос СП», Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области получены сведения о неполном исполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 27.10.2008 № 9-Др арендатором ООО «КосМос СП», из запланированных лесохозяйственных мероприятий: рубки ухода остаток 70,2 га, санитарно-оздоровительные мероприятия остаток 136,5 га, лесовосстановительные мероприятия: выращивание стандартного посадочного материала – сеянцев 300000 шт, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах: проведение контролируемых выжиганий остаток 29 га.

По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 06.03.2024 Генеральному директору ООО «КосМос СП» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства, в котором указано на невыполнение обязательств по договору аренды лесного участка 27.10.2008 № 9-Др за 2023 год в части не проведения в полном объеме указанных выше лесовосстановительных мероприятий.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п. 1-5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.ч. 1- 3 ст. 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

На основании ч.ч. 1-3, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Правила лесовосстановления утверждены приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее Правила лесовосстановления).

Согласно подп. «а» п. 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30, ч. 4.1 ст. 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (ст. ст. 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельны видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

В 2023 году ООО «КосМос СП» не в полном объеме выполнило работы, предусмотренные договором аренды.

Представителем третьего лица – ГКУ «Курганское управление лесами» Орудина М.И. указала, что в июле 2024 года ООО «КосМос СП» были произведены санитарно-оздоровительные мероприятия, которые засчитаны в счет обязательств по договору аренды за 2023 год объемом 25,9 га.

Суд считает, что подписание дополнительного соглашения, в том числе в части иной редакции приложения № 6 к договору аренды лесных участков направлено на приведение договоров аренды в соответствие с проектами, что было изначально предусмотрено условиями договора аренды.

Сторонами договора аренды от 27.10.2008 № 9-Др согласован порядок их изменения, в том числе по объемам и срокам исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемых лесных участках, посредством их оформления в письменной форме соглашения сторонами, подлежащими обязательной государственной регистрации.

Указанные согласованные сторонами договора аренды земельных участков от 27.10.2008 № 9-Др условия при заключении соглашения исполнялись.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд полагает, что основания для освобождения ответчика от исполнения взятых на себя обязательств в соответствии с договором аренды от 27.10.2008 № 9-Др и соглашением от 31.10.2022.

Ответчиком суду не представлено доказательств, опровергающих исковые требования прокурора, либо подтверждающие факт невозможности исполнения обязательств по договору арены в силу объективных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КосМос СП» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия и обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год являются обоснованными и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части признания бездействия ответчика по исполнению обязательств по заключенному договору.

В тоже время согласно сведениям ГКУ «Курганское управление лесами» об исполнении обязательств по договору аренды ответчиком выполнена часть работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям после подачи иска объемом 25,9 га (19,4 га по ЛД предыдущего периода + 6,5 га акт от 16.07.2024 № 41).

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по проведению лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий в следующем объеме: рубки ухода - 70,2 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 110,6 га, выращивание стандартного посадочного материал – сеянцев – 300000 шт, проведение контролируемых выжиганий – 29 га.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипри принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Разрешая ходатайство об отложении или приостановлении производства по делу, суд исходит из следующего.

Согласно абз. 5 ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

В силу положений абз. 4 ст. 217 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных абз. 5 ст. 215 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по делу об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм приостановление производства по гражданскому делу до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном производстве, допустимо в том случае, если факты и правоотношения, которые подлежат установлению в порядке гражданского, уголовного или административного производства, имеют юридическое значение для данного дела.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 № 1683-О положение абз. 5 ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которого суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве, является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения, не предполагает его произвольного применения.

Заявляя ходатайство представитель ООО «КосМос СП» указывает, что на рассмотрении в Арбитражном суде Курганской области рассматривается встречный иск о внесении изменений в договор аренды лесного участка т 27.10.2008 № 9-Др в части приложений № 3, 6 на 2023 и 2024 годы, поскольку у ООО «КосМос СП» отсутствует необходимый объем лесного ресурса.

Вместе с тем, факт наличия в производстве Арбитражного Суда Курганской области встречного искового заявления ООО «КосМос СП» о внесении изменений в указанный договор арены, не является безусловным процессуальным основанием для приостановления производства по настоящему гражданскому делу.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2015 № 1728-О, вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, предусмотренных абз. 5 ст. 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для приостановления производства по гражданскому делу не имеется, поскольку обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему спору, хотя и связаны с другим делом относительно внесения изменений в договор аренды, однако не препятствуют самостоятельному разрешению данных споров.

При этом вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства (ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Необходимости в приостановлении производства по делу либо отложении рассмотрения дела, с учетом достаточности представленных в материалы дела доказательств, не имеется

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Обществу с ограниченной ответственностью «КосМос СП» (ИНН 4508007892) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «КосМос СП» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год незаконным.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «КосМос СП» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2023 год, а именно рубки ухода - 70,2 га, санитарно-оздоровительные мероприятия – 110,6 га, выращивание стандартного посадочного материал – сеянцев – 300000 шт, проведение контролируемых выжиганий – 29 га.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2024 в 16:50.