Решение по делу № 33-8190/2021 от 31.08.2021

Судья Ящук С.В. Дело № 33-8190/2021

2-1304/2021

25RS0001-01-2021-000211-32

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 сентября 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Ильиных Е.А.,

судей Вишневской С.С., Рябенко Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манохиной Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сичинава Зураба Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 мая 2021 года, которым признано незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району в г. Владивостоке Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Сичинавы Зураба Александровича дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока» как 1 год за 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) возложена обязанность назначить Сичинаве Зурабу Александровичу досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вишневской С.С., объяснения представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) Бочко М.И., возражения представителя Сичинава З.А. – Ткаченко Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сичинава З.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное), в обоснование требований указав, что по результатам рассмотрения его заявления, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого количества специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того полагает, что периоды работы в должности ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы как 1 год и 6 месяцев, так же подлежит исчислять периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; засчитать периоды работы в должности ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное), подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Сичинава З.А. при рассмотрении дела в апелляционном порядке просила решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 мая 2021 года оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 (Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям обжалуемое судебное решение не отвечает, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного постановления.

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные Списки предусматривают работу по указанным в них должностям именно в учреждениях здравоохранения независимо от форм собственности.

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В данном Перечне указаны отделения хирургического профиля стационаров, и в наименовании должностей – оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сичинава З.А. проходил службу в Вооруженных силах СССР.

Сичинава З.А. работал в должности ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока» реорганизовано путем присоединения к МБУЗ «Городская больница №3 п. Трудовое г. Владивостока». ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «Городская больница №3 п. Трудовое г. Владивостока» переименовано в КГБУЗ «Владивостокская больница №3».

11 января 2013 года должность ... была переименована на должность ..., ....

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сичинава З.А. находился на курсах повышения квалификации.

ДД.ММ.ГГГГ Сичинава З.А. обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого количества специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж в календарном порядке включены периоды работы истца в должности заведующего центром амбулаторной хирургии, врачом хирургом в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В решении пенсионного фонда не нашел отражения период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы иска на необходимость зачета в специальный стаж лечебной деятельности в должности ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока» в льготном исчислении, ввиду фактического исполнения истцом функций врача-хирурга в стационаре, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истец занимал должность заведующего центром амбулаторной хирургии, врача-хирурга, выполнение при необходимости хирургических мероприятий входило в его функциональные обязанности.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащейся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку амбулаторная хирургия не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в связи с чем в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении включению не подлежит, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Удовлетворяя требования Сичинава З.А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, суд со ссылкой в том числе на статью 187 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды нахождения Сичинава З.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном порядке. При этом судебная коллегия полагает, отсутствующими основания для применения льготного порядка исчисления данного стажа.

Согласно сведений, содержащихся в военном билете Сичинава З.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим в период прохождения истцом военной службы, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; при этом в п. 4 указанного Положения, установлено, что время такой работы (службы), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Учитывая, что Сичинава З.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу, при этом на момент обращения истца за назначением досрочной пенсии по старости условие о наличии у него не менее 2/3 специального стажа выполнено, то включение судом указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным.

С учетом изложенного и исходя из того, что специальный стаж истца Сичинава З.А., требуемый для досрочного назначения пенсии, не достиг необходимой продолжительности 30 лет, что не дает ему право на получение пенсии по старости досрочно, то оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда Приморского края от 12 мая 2021 года отменить в части удовлетворения требований Сичинава Зураба Александровича о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району в г. Владивостоке Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж Сичинавы Зураба Александровича дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы в должности ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока и нахождении на курсах повышения квалификации.

Принять в данной части по делу новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району в г. Владивостоке Приморского края от 24 апреля 2019 года № в части отказа включения в специальный стаж Сичинавы Зураба Александровича дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) возложить обязанность включить в календарном порядке в специальный стаж Сичинавы Зураба Александровича дающего право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части заявленных требований о льготном исчислении периодов работы в должности ..., ... в МБУЗ «Детская поликлиника №12 г. Владивостока» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а так же о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Сичинава Зурабу Александровичу отказать.

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 мая 2021 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владивостоке Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж Сичинавы Зураба Александровича дающего право на досрочное назначение пенсии по старости период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи