Решение от 11.01.2019 по делу № 2-17/2019 от 26.11.2018

Гражданское дело № 2-17/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 11 января 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

с участием истца Павловой А.Н.

при секретаре Кривошеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой А.Н. к Администрации города Макушино о признании права собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации,

установил:

Павлова А.Н. обратилась с исковыми требованиями к Администрации города Макушино о признании права собственности на квартиру, общей площадью 38,4 кв.м., с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации. В обосновании заявленных требований указала, что 6 января 1983 г. она получила квартиру по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного Макушинским горисполкомом на условиях найма. Данная квартира стояла на балансе Макушинского РСУ, в котором она работала штукатуром. Макушинский РСУ прекратил свою деятельность. 22 июля 2009 г. Администрацией города Макушино с нею заключен договор социального найма указанной квартиры.20 ноября 2018 она обратилась в Администрацию города Макушино с заявлением о приватизации указанной квартиры. 21.11.2018 г. ей отказано в принятии заявления о приватизации в связи с тем, что указанная квартира отсутствует в реестре муниципальной собственности Администрации города Макушино.

Истец Павлова А.Н. в судебном заседание исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время она проживает в данной квартире одна, право на приватизацию жилого помещения ею не использовано.

    Представитель ответчика Администрации города Макушино на судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не высказал (л.д.20).

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с положениями ст. 47 ЖК Р., действующими на момент вселения истца в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьями 50-51 ЖК Р. было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено истцу в январе 1983 года как работнику РСУна основании ордера, выданного Макушинским горисполкомом на условиях найма(л.д.6).

Из представленной трудовой книжки Истца усматривается, что Павлова А.Н. и действительно в период с февраля 1980г. по 1988 г. работала в Макушинском РСУ (л.д.24).

Согласно архивных справок Администрации Макушинского района № от 29.11.2018г. и № от 04.12.2018, РСУ былонеоднократно переименовано, в 1986 году объединение переименовалось в Курганпромстрой,- приказ № от 28.01.1986г.(л.д.31).Документы по реорганизации на хранение в архив не поступали (л.д. 40).

В материалах дела имеются Акции АО «Курганоблгражданстрой» от 30.10.1992г.выданные супругу Истца (л.д.29-30).

В настоящее время деятельность предприятия как юридического лица прекращена. Согласновыписки ЕГРЮЛООО «Курганоблгражданстрой» прекратила свою деятельность 26.08.2003 года (л.д. 38).

На л.д.7-9, имеется договор социального найма жилого помещения № от 22.07.2009г.из которого следует, что МУ Администрация г. Макушино, действующего от имени собственника жилого помещения - НаймодательпередалаНанимателю Павловой А.Н. и членам ее семьи - на основании ордера от 06.01.1983г.,жилое помещение находящееся в муниципальной собственности. Состоящее из 2-х комнат в двухквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации г.Макушино № от 21.11.2018г. квартира по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности не состоит (л.д.5).

Из справки Администрации Макушинского района от 23.11.2018 № следует, что Павлова А.Н. 1954 г.р. не использовала свое право на приватизацию жилья в период проживания на территории Макушинского района Курганской области. (л.д.11).

Из выписки ЕГРН от 29.11.2018, следует, что сведения об объекте недвижимости квартира расположенная по адресу: <адрес> статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют (л.д.22).

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную формусобственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанной нормой не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Суд приходит к выводу о законности владения и пользования спорной квартирой истцом на условиях договора социального найма в течение длительного времени. При этом, суд исходит из того, что ответчиком не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебным помещениям в установленном законом порядке.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В том случае, если организация, предоставившая жилое помещение реорганизована, однако жилой фонд реорганизованного Ремонтно-строительного участка (РСУ) в муниципальную собственность города Макушино не передан, в частности по причине отсутствия технической документации на указанный жилой дом, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Отсутствие документов о принятии жилых помещений в муниципальную собственность не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, служить основанием к отказу в иске и ущемлению конституционных прав граждан не может, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно и обеспечивает возможность реализации этого права.Следовательно, если жилые помещения, предоставляемые гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 этого же закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В судебном заседании установлено, что Павлова А.Н. ранее право на приватизацию за период проживания на территории Макушинского района Курганской области, не использовала (л.д.11), по независящим он неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:ул. <адрес>, в связи с чем она обратилась с иском в суд о признании за ней права собственности.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма, имеет право на приватизацию спорной квартиры, поскольку не использовала данное право ранее и не имеет на праве собственности объектов недвижимости, однако в установленном законом порядке реализовать свое право не имеет возможности.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним вступившее в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 38,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░