Решение по делу № 2-331/2024 (2а-1967/2023;) от 26.12.2023

Дело № 2-331/2024

42RS0001-01-2023-002776-92

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г.,

с участием помощника прокурора Шульц И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

19 июня 2024 года

гражданское дело по иску Михайлова Сергея Викторовича к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Анжеро-Судженского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Анжеро-Судженского городского округа. Свои уточненные требования мотивировал тем, что он является собственником неблагоустроенной <адрес> доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, право зарегистрировано в ЕГРН.

В сентябре 2023 года ему стало известно, что решением органа местного самоуправления № 881 от 29.01.2010 дом, в котором расположена данная квартира, был признан аварийным.

Однако, по настоящее время дом не расселен и не снесен. Ответчик на протяжении длительного периода времени не предпринимает никаких действий по переселению, нарушая жилищные права истца.

Согласно справке филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска за № 2895 от 19.09.2023 данный дом является двухквартирным, имеет степень износа 77 %.

Другого жилья в найме или собственности у него не было и нет, проживание в квартире невозможно, опасно для жизни и здоровья, представляет угрозу разрушения здания по причине её аварийного состояния.

06.10.2023 он подал письменное обращение ответчику.

В декабре получен ответ администрации Анжеро-Судженского городского округа, что жилой дом не включен в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда», соответственно по состоянию на сегодняшний день конкретная дата переселения не определена. Включение дома в действующую программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не представляется возможным. В случае несогласия с ответом рекомендовано обратиться в суд.

Решением Межведомственной комиссии №    642 от 29.01.2010 данный двухквартирный дом был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования жилого помещения № 881 от 29.01.2010.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Анжеро-Судженского городского округа в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в отношении квартиры, принадлежащей на праве собственности Михайлову Сергею Викторовичу, <дата> года рождения, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., находящейся в многоквартирном доме, признанном Решением Межведомственной комиссии № 642 от 29.01.2010    года непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании Акта обследования жилого помещения № 881 от 29.01.2010 года, не включенным в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Михайлова Сергея Викторовича, <дата> года рождения, выкупную стоимость принадлежащего ему на праве собственности изымаемого жилого помещения в аварийном доме - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № в размере 1 545 000 (один миллион пятьсот сорок пять тысяч) рублей.

Прекратить право собственности Михайлова Сергея Викторовича, <дата> года рождения, на квартиру, общей площадью 39,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № после выплаты ему выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, в своем письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца Черепанова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержала и пояснила, что <дата> на основании акта обследования МВК и заключения МВК занимаемое истцом жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. В региональную программу по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья квартира, принадлежащая истцу, не включена, их обращения к ответчику для разрешения спора остались безрезультатными. Считает, что действия Администрации Анжеро-Судженского городского округа являются незаконными и необоснованными и нарушающими права истца.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа, на неоднократные извещения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представить ответчика Захарова Т.В. присутствовала при оглашении резолютивной части решения.

    Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

        Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

        В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

        В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

        Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

        Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

        Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления N 14, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

        Судом установлено, что Михайлов С.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 31.03.2003.

        Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по кемеровской области за № от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

        Согласно справки Филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска от 19.09.2023 процент износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на дату инвентаризации 14.09.2023 составляет 77 %.

        На основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодными) для постоянного проживания № 642 от 29.01.2010 многоквартирный дом, расположенный в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

        Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы» утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Порядок формирования указанной программы установлен по дате акта МВК.

        Жилой дом, по адресу: <адрес> программу, утвержденную постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199.

             В рамках программы расселение <адрес> не предусмотрено.

        До настоящего времени снос дома не произведен, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и принадлежащего истцам жилого помещения органом местного самоуправления не принято, вопрос о выплате истцу выкупной цены за жилое помещение не разрешен.

        Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

        Если дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть посредством выкупа изымаемого жилого помещения.

        В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

        Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

        Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

        Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

        В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

        Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, который должен носить разумный характер, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

        Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

        Судом установлено, что истец Михайлов С.В. с 24.03.2005 зарегистрирован в жилом помещении по <адрес>2 в <адрес>, которое находится в аварийном состоянии.

    Жилой дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, признан аварийным и подлежащим сносу, каких-либо доказательств направления истцу уведомления о сносе, соглашений о сносе и выкупе жилого помещения, а также о выплате истцу выкупной стоимости, материалы дела не содержат, представителем ответчика таковых не предоставлено, то есть необходимая процедура по изъятию и выкупу жилого помещения ответчиком не соблюдена, срок сноса дома до настоящего времени не определен.

    Согласно сведениям, содержащимся в ответе ответчика на обращение истца (л.д.13) дом, расположенный по адресу: <адрес> внесен в реестр ветхого и аварийного жилья решением МВК от 29.01.2010 года. Следовательно, при реализации Программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на 2013 - 2017 г.", утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 N 160, администрацией Анжеро-Судженского городского округа были допущены нарушения требований п. 11 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

    Бездействие ответчика носит продолжительный характер, более 14 лет ответчик не предпринимал никаких мер, направленных на реализацию собственником жилого помещения своих прав по получение выкупной стоимости жилого помещения, причины по которым дом до настоящего времени не был включен в региональную программу ответчик при рассмотрении спора не пояснил. При этом суд учитывает, что срок реализации действующей региональной программы истекает в 2024 году.

    В настоящее время истец настаивает на выплате ему выкупной стоимости, соглашение о размере выкупной стоимости жилого помещения между сторонами не достигнуто.

        Как следует из заключения эксперта № от 03.05.2024 ООО «Прайс-Сервис», выкупная стоимость жилого помещения, принадлежавшего истцу, составляет 1 545 000,00 рублей.

        Представленное экспертное заключение произведено экспертом, имеющим соответствующее образование, стаж работы и специальные познания. Выводы, сделанные им логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, поскольку заключение последовательно в своих выводах. Ответчиком доказательств иного размера рыночной стоимости размера возмещения не представлено. Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности.

        Установив вышеуказанные обстоятельства, основываясь на приведенных положениях закона, приняв во внимание установленный факт нарушения прав истца, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

        Исковые требования Михайлова Сергея Викторовича к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным бездействия администрации Анжеро-Судженского городского округа, удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Администрации Анжеро-Судженского городского округа в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в отношении квартиры, принадлежащей на праве собственности Михайлову Сергею Викторовичу, <дата> года рождения, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 39,3 кв.м., находящейся в многоквартирном доме, признанном Решением Межведомственной комиссии № 642 от 29.01.2010    года непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании Акта обследования жилого помещения № 881 от 29.01.2010 года, не включенным в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

        Взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Михайлова Сергея Викторовича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <...>, выкупную стоимость принадлежащего ему жилого помещения в аварийном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в размере 1 545 000 рублей.

        Прекратить право собственности Михайлова Сергея Викторовича на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № после выплаты выкупной стоимости изымаемого жилого помещения.

        Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурором.

         Председательствующий:

           Решение в окончательной форме составлено: 24.06.2024.