Решение по делу № 2-4985/2024 от 10.06.2024

дело № 2-4985/2024

УИД: 50RS0036-01-2024-005637-43

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 сентября 2024 года    г. Пушкино

    Московской области

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Друмя <данные изъяты> к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Друмя И.В. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), по цене, составляющей 3 % от его кадастровой стоимости.

Требования мотивированы тем, что Друмя И.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., по договору переуступки права аренды по договору аренды земельного участка № от <дата> Истцу на праве собственности принадлежит, расположенный на указанном земельном участке, жилой дом с кадастровым номером №, площадью 135 кв.м., которому присвоен адрес: <адрес>. Истец обратился в администрацию городского округа Пушкинский с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка. Решением от <дата> № истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка по причине частичного расположения участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов транспорта местного значения. Истец считает отказ незаконным, в связи с чем обращается в суд.

Определением суда от <дата> в качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области.

Истец Друмя В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель ответчика Администрации городского округа Пушкинский Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по Архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> между администрацией городского округа Пушкинский Московской области и Гуральником Е.С. был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., сроком на 20 лет до <дата> (л.д.65-67).

<дата> между Гуральником Е.С. и Друмя И.В. заключен договор переуступки права аренды по договору аренды земельного участка № от <дата> (л.д.9-10,11).

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Друмя И.В. (л.д.17-21).

Решением от <дата> № истцу отказано в предоставлении арендованного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещение) объектов транспорта местного значения (л.д.14-15).

При этом из ответа администрации от <дата> на обращение истца следует, что дорога местного значения <адрес> V категории планируется к реконструкции (л.д.12).

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 3 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ.

Подпунктом 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ к числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, помимо прочего, отнесены земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ.

В данной статье, в числе прочих, приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального, местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17).

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ указано, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии со статьей 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2-4 части 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством РФ решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; 3) создания объектов федерального, регионального, местного значения на основании документации по планировки территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии.

В соответствии с пунктами 10.1 и 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ автомобильные дороги являются линейными объектами; красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов) (пункт 5 части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеперечисленных норм права следует, что схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, являясь документами территориального планирования муниципального образования (ст. 18 ГрК РФ), лишь отображают местоположение планируемого размещения объектов местного значения, которое носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Согласно сводному заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от <дата> сведения об утвержденной документации по планировке территории, в которую входит испрашиваемый земельный участок, отсутствуют; в части сведений о расположении спорного земельного участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов транспорта местного значения указано, что сведения о мероприятиях по реконструкции и строительству объектов транспорта местного значения сроках их реализации, а также технических параметров зон планируемого и существующего размещения линейных объектов автомобильного транспорта местного значения подлежат уточнению.

Таким образом, на основании вышеизложенных норм права, при отсутствии утвержденного проекта планировки территории с размещением линейного объекта, а также учитывая, что земельный участок был предоставлен правопредшественнику истца в существующих границах, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения.

Поскольку истец является собственником жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, то имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Друмя <данные изъяты> к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Пушкинский Московской области заключить с Друмя <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1894 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), по цене, составляющей 3 % от его кадастровой стоимости.

Разъяснить ответчику, что он вправе обратиться в Пушкинский городской суд Московской области с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.10.2024 года.

Судья                                               А.А.Овчинникова