Решение по делу № 5-1634/2021 от 14.10.2021

Ленинский районный суд <адрес>

299011, <адрес> __________________________________________________________________

дело № 5-1634/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 ноября 2021 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Прохорчук О.В., с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца пгт.Кореиз <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

установил:

согласно постановлению заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом надлежащего извещения полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг органами публичной власти, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 210-ФЗ заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Согласно статье 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешение на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов».

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 указанного административного регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Сок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления в адрес Департамента.

Согласно пункту 3.4 Положения об Управлении земельных отношений Департамента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений на территории <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ООО «Источник» о выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и становления сервитутов, расположенных в районе <адрес> в <адрес>.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства заместителем директора Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – начальником Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 распоряжение о предоставлении разрешения на размещение объектов №-РДЗ подписано ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 110 дней с момента поступления заявления в адрес Департамента.

Распоряжением временно исполняющего обязанности Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РК/К заместителем директора Департамента – начальником Управления назначен ФИО1

Согласно должностному регламенту, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель директора Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 осуществляет руководство Управлением, контролирует работу специалистов Управления, лично выполняет служебные задания, не распределенные между сотрудниками Управления, либо непосредственно поставленные директором Департамента, организовывает подготовку проектов нормативных актом в части управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

В соответствии с приказом руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлено право подписи распорядительных актов о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «О выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке, находящемся в государственной собственности города федерального значения Севастополь без предоставления земельных участков и установления сервитутов – элементы благоустройства территории, расположенных по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме границ, площадью 2275 кв.м.»;

- заявлением ООО «Источник» о выдаче разрешения на размещение объекта (объектов) от ДД.ММ.ГГГГ;

- распиской в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от представителя ООО «Источник» - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением врио Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/К «О назначении ФИО1 на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>»;

- приказом Директора Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении права подписи»;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношения <адрес>;

- постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № – мирового судьи Ленинского судебного района <адрес> судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде в полном объеме.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судом учитываются характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, степень его вины, личность правонарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, за данный вид правонарушения, в минимальном размере.

При этом суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Прокуратура <адрес>, ИНН/КПП: 7710961040/9200401001, БИК: 046711001, ОКТМО: 67000000, ОГРН: 1147746436200, КБК 415 1 16 90010 01 6000 14, указать код бюджетной классификации, ФИО, адрес, № и дата протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья