Решение по делу № 2-233/2018 от 16.05.2018

. Дело № 2-233/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Остров *** 2018 года

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Родаковой И.Р.,

при секретаре Ефимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучумовой Г.С. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кучумова Г.С. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: ...

В обоснование заявленных требований истица указала, что ее супругу Кучумову Д.Н. было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., на состав семьи четыре человека: на него, его жену Кучумову Г.С., и двух сыновей К.А.Д.., К.К.Д... Основанием для вселения в указанную квартиру послужил ордер на жилое помещение от *** 1989 года выданный на основании решения жилищной комиссии от ***.1989 года № № В настоящее время она зарегистрирована в указанной жилом помещении одна. С 1974 года уже более 40 лет, зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении, несет расходы по его содержанию. Жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является служебным, не является жилым помещением в общежитии. Ею было принято решение прибрести в собственность в порядке приватизации, вышеуказанное жилое помещение, так как она, не реализовывала ранее право однократной бесплатной приватизации. В целях реализации ее права на приобретение в собственность жилого помещения, она ***.2018 года отправила заявление в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с просьбой разрешить приватизацию занимаемой ею квартиру. ***.2018 года она получила ответ в котором сообщалось, что учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений. Ответом от ***2018 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сообщило, что управление не является собственником спорного жилого помещения, и оно не закреплено на праве оперативного управления, в связи, с чем управление не может им распоряжаться. Ответ Министерства обороны РФ указывает на возможность решения данной проблемы в рамках гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истица, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, уполномочила представлять свои интересы в судебном заседании Бабийчука В.В.

Представитель истицы Бабийчук В.В. в судебном заседании заявленные требования своей доверительницы поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Просил исковые требования удовлетворить.

Представители ответчиков – Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину своей неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело без их участия, отзыв и возражения относительно заявленных истицей требований в суд не представили.

Представитель ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Деньгина О.М., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв, в котором указал, что учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества. Кроме того ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» МО РФ не наделено полномочиями на заключение договоров приватизации, следовательно, вопрос о передаче жилого помещения в собственность гражданина, при наличии законных оснований решаются в судебном порядке. Просила в удовлетворении требований истице отказать.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке сторон.

Выслушав объяснение представителя истца, и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь в собственности имущество.

Согласно статьи 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года (в редакции от 25 февраля 2013 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона №1541-1), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального фонда, на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Из анализа указанной нормы права следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статьи 7 Закона РФ №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 11 Закона №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение № № от *** 1989 года К.Д.Н.. на состав семьи четыре человека, а именно на него, его жену Кучумову Г.С., и двух сыновей К.А.Д.., К.К.Д.. предоставлена квартира ... (л.д. 10).

Из справки ООО ГУЖФ обособленное подразделение «Псковский» № № РЭУ № № от *** 2018 года следует, что в спорной квартире, принадлежащей Министерству обороны РФ, на основании ордера № № от ***.1989 года зарегистрирована и постоянно проживает: Кучумова Г.С.(л.д. 11).

Из справки Отдела приватизации Администрации Островского района № № от ***.2018 года (л.д. 13), усматривается, что истица ранее в приватизации жилых помещений не участвовала и приватизированного жилья не имеет.

Согласно уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним полученного из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***.2018 года № № данные о правопритязаниях и зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру по адресу: ... отсутствуют.

Согласно справке ИОМС КУМИ Островского района от *** 2018 года №№, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не является муниципальным имуществом и не учитывается в реестре муниципальной собственности Островского района (л.д. 15).

В соответствии с ответом Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях от *** 2018 года № № квартира, расположенная по адресу: ... в реестре Федерального имущества, учитываемого на территории Псковской области не значится.

Как следует из сообщения Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от *** 2018 года № № в реестре имущества, находящегося в собственности области, жилое помещение, расположенное по адресу: ... не учитывается и собственностью Псковской области не является.

    В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ №1871 от 17.12.2010 года ФГУ «Островская КЭЧ» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» МО РФ.

В связи с реорганизацией ФГУ «Островская КЭЧ» занимаемая истцами квартира, в составе прочего имущества, была передана по акту от 31 мая 2011 года на баланс ФГУ «Северо-Западное управление имущественных отношений» МО РФ.

    Судом установлено, что на момент предоставления Кучумову Д.Н. спорного жилого помещения оно не находилось на территории закрытого военного городка, в перечень которых ... был включен Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 01 июня 2000 года и исключен из него Распоряжением Правительства РФ № 487-р от 17 апреля 2012 года.

Таким образом, как на момент предоставления квартиры, так и на момент обращения истицы в суд с настоящим заявлением спорное жилое помещение не находилось и не находится на территории закрытого военного городка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и не находится на территории закрытого военного городка.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом или иным обременением не имеется.

Суд считает установленным, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, не находится на территории закрытого военного городка. Сведений о том, что занимаемое истцами жилое помещение находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом или иным обременением не имеется.

Как следует из даты выдачи ордера на жилое помещение, спорная квартира была предоставлена Кучумову Д.Н. ***.1989 года, то есть до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, согласно статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Как следует из ордера на жилое помещение, основанием выдачи ордера послужило решение жилищной комиссии от *** 1989 года № 83.

Согласно ответа архивного отдела Администрации Островского района № № от 05 марта 2018 года, в архивных фондах отсутствует решение исполнительного комитета Островского городского Совета народных депутатов Псковской области о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений (л.д. 14).

Доказательств, свидетельствующих о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном законом порядке на момент обеспечения истцов жильем либо предоставления этого жилого помещения Кучумов Д.Н. в качестве служебного на период его службы, суду не представлено и судом в процессе рассмотрения дела добыто не было.

Выданный в данном случае Кучумову Д.Н. ордер на бланке ордера на жилое помещение, также свидетельствует о предоставлении ему, его жене и сыновьям жилого помещения на постоянной основе.

Таким образом, доказательств отнесения спорно жилого помещения к специализированному жилищному фонду суду не представлено и в процессе судебного разбирательства судом добыто не было.

На основании изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истица занимает спорную квартиру на условиях договора социального найма и в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» занимаемое истцами жилое помещение может быть объектом приватизации.

    Как следует из Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года №1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих и граждан РФ, возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

    В силу пунктов 1, 2 Приказа Министерства обороны РФ №1455 от 03.11.2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения. Согласно пункта 3 Приказа Министерства обороны РФ №1455 от 03.11.2010 года специализированные организации Министерства обороны РФ принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность граждан бесплатно по избранному ими постоянному месту жительства.

    Указанным федеральным государственным учреждениям приведенными выше нормативными актами предоставлены полномочия по согласованию предоставления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность по договорам приватизации.

    Согласно Приложению №3 к Приказу Министерства обороны РФ от 27.08.2010 года №1135 на территории Псковской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 18 Закона №1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

    В соответствии со ст. 1 Закона №1541-1, приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

    С целью реализации права на бесплатную приватизацию и приобретение в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения истица обращались к ответчикам с заявлениями о передаче ей в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, из ответов на которые следует, что вопрос о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения оставлен без рассмотрения.

Согласно положениям ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Вышеуказанное поведение ответчиков в виде бездействия по фактическому рассмотрению и разрешению обращений заявителей по существу поставленного вопроса, суд относит к независящим от истицы причинам, которые создают для неё препятствие в реализации предоставленного статьей 35 Конституции Российской Федерации и Законом №1541-1 права на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения.

Право истицы приобрести в собственность в порядке приватизации занимаемое жилое помещение подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кучумовой Г.С. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Кучумовой Г.С., ..., в порядке приватизации.

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Мотивированное решение принято судом *** 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Родакова И.Р. Решение не обжаловано и вступило в законную силу.