cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-1881/2023 от 25.09.2023

1 инстанция №33-1881/2023

Судья Лепихина М.Н.

УИД 60RS0001-01-2023-003818-08

Производство2-3213/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Дмитриевой Ю.М.

судей: Ефимовой С.Ю., Падучих С.А.

при секретаре: Матвеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционным жалобам Васильевой Л.В., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Васильевой Л.В. и ее представителя Волковой Ю.В., представителя ответчика Келиной Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева Л.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 09.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 29 марта 2022 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчик включил 19 лет 01 месяц 06 дней (при требуемом 25 лет).

В связи с чем, истец просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3»

-с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой,

-с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя,

- с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя.

Обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 09.03.2022, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

Представитель ответчика - Келина Е.Б. иск не признала. Пояснила, что периоды работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой не могут быть включены в льготный стаж в соответствии с Положением от 17.12.1959 №1397, применяемым до 01.01.1992, т.к. указанным периодам непосредственно не предшествует педагогическая работа, и не выполняется условие о наличии не менее 2/3 педагогического стажа на 01.01.1992. Периоды работы, которые истец просит включить в качестве учителя, Васильева Л.В. работала в школе в должности педагога-организатора, штатную должность в спорные периоды истец не занимала, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2023 года постановлено о частичном удовлетворении исковых требований Васильевой Л.В..

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

В остальной части иска отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу Васильевой Л.В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Васильева Л.В. ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении исковых требований. Полагает, что периоды работы с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой, а также период ее работы в должности учителя с 01.09.1988 по 31.08.1989, 12.11.1989 по 31.08.1993 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» подлежат включению в специальный стаж, поскольку несмотря на занимаемую ею штатную должность вожатой, она была протарифицирована на дополнительную учебную нагрузку в объеме 2 часа в неделю индивидуального обучения как учитель. Поскольку указанные периоды относятся к периодам до нового правового регулирования правоотношений по досрочному назначению страховых пенсий по старости педагогическим работникам, предписывающим в обязательном порядке с 01.01.2002 выполнение педагогической нагрузки на ставку, то подлежат включению в специальный стаж.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных исковых требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Полагает, что в спорные периоды работы с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», истец, согласно записям в трудовой книжке занимала штатную должность педагога-организатора, которая Списком не предусмотрена. Занятие штатной должности учителя документально не подтверждено. Каких–либо приказов о принятии Васильевой Л.В. учителем на ставку, не представлено, приказов о возложении обязанности учителя на истца также отсутствуют. Согласно выписке из тарификационного списка учителей и других школьных работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на 2001-2002 учебный год, Васильевой Л.В. в должности педагога-организатора установлена нагрузка 4 часа ЗПР и 12 часов в неделю преподавания в 5-9 классах учителем истории. Согласно тарификационному списку на 2002-2003 учебный год Васильевой Л.В. в должности педагога-организатора установлена нагрузка 2 часа ЗПР и 6 часов преподавания в 5-9 классах учителем истории. Другой педагогической нагрузки истцу не установлено. Согласно выпискам из приказов от 27.11.2001 №76, от 24.12.2001 №81, от 28.01.2002 №13, от 28.10.2002 №60 истец замещала учителей с 24.10.2001 по 23.11.2001 в количестве трех часов в неделю, с 26.11.2001 по 21.12.2001 в количестве двух часов в неделю, с 24.01.2002 по 27.02.2002 в количестве трех часов в неделю, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в количестве 10 часов. Таким образом, в указанные периоды истец не вырабатывала норму педагогической нагрузки на ставку учителя. Код льготной работы работодателем не проставлен, соответственно оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, не имелось. Просила в удовлетворении иска в указанной части отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает несогласие с доводами ответчика и полагает, что решение суда в обжалуемой ответчиком части является законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений относительно жалобы ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на одну из них, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении иска относительно периода ее трудовой деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой, с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя, пришел к выводу, что согласно трудовой книжки с 16.10.1987 года истец занимала штатную должность старшей вожатой, с 01.09.1993 переведена на должность педагога организатора. Поскольку, предусмотренное постановлением Совета Министров СССР№1397, действующим до 01.10.1993 не соблюдено условие о наличии не менее 2\3 педагогического стажа на указанную дату, то указанный период включению не подлежит.

Относительно периода трудовой деятельности с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя суд первой инстанции пришел к выводу, что истец была протарифицирована на дополнительную педагогическую нагрузку в объеме 2 часа в неделю индивидуального обучения. Однако вид указанной дополнительной педагогической нагрузки ни карточки-справки, ни тарификационный список не содержат.

В этой связи указанные периоды не были включены судом в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов трудовой деятельности истца с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, суд первой инстанции пришел к выводу, что последняя фактически работала в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», при этом с 01.09.2000 в условиях полной занятости на ставку.

Проверив правильность выводов суда первой инстанции, изложенных в судебном акте, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; которое утратило силу с 01.10.1993.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что 09.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 29.03.2022 №04-12-24/1038 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием льготного стажа 25 лет. Во изменение указанного решения ответчиком принято решение от 29.05.2023.

Согласно принятым ответчиком решениям специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признаваемый ответчиком, на 09.03.2022 составил 23 года 07 месяцев 07 дней (необходимо 25 лет).

Относительно отказа судом во включении в специальный стаж периодов работы истца по должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993, судебная коллегия находит отказ в удовлетворении иска в указанной части правильным, ввиду следующего.

Согласно пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу с 01.10.1993 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для зачета периода работы старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует, и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 применяемого в соответствии с Постановлением №665 до 01.01.1992, Васильева Л.В. требуемой продолжительности педагогического стажа (2\3 стажа) на 01.10.1993 года не имела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №3». При этом суд учитывает, что Списком №463, действующим с 01.01.1992, а также Списком №781 возможность включения в специальный стаж работы с 01.01.1992 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в школе не предусмотрено.

В этой связи довод апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж периода работы истца по должности старшей вожатой, основано на неверном толковании норм материального права.

Проверяя довод апелляционной жалобы истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности старшей вожатой с учетом того, что истец фактически исполняла обязанности учителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Действительно в спорный период истец, занимая штатную должность старшей вожатой, была протарифицирована дополнительно педагогической нагрузкой 2 часа в неделю индивидуального обучения, за которую получала дополнительную оплату, что подтверждается справкой учреждения от 31.03.2023 №61 и карточками справками (л.д. 24-32).

Как следует из Циркулярного письма Министерства просвещения СССР от 5 мая 1978 года № 28-М (действующего в период спорных правоотношений) обучение на дому организуется ближайшей школой, которая осуществляет контроль за работой учителя и проявляет заботу о школьниках, обучающихся индивидуально.

Классный руководитель согласовывает с учителями, обучающими больного ребенка, и родителями расписание занятий, которое утверждается заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

На каждого ученика, обучающегося индивидуально на дому, заводятся тетради-дневники, где учителя записывают дату занятий, содержание пройденного материала и количество часов.

Указано, что большое значение в организации индивидуального обучения имеет подбор учителей, с учетом их желания работать с больным ребенком, доброго и внимательного отношения к нему.

Таким образом, с учетом предъявляемых Министерством просвещения требований к проведению индивидуальных занятий с больными детьми на дому, их проведение возложено именно на учителей.

Факт работы истца в спорный период по должности учителя подтверждается справкой работодателя № 213 от 21.12.2023, из которой следует, что Васильева Л.В. в тарификационном списке на 1988-1989 учебный год протарифицирована по основной должности старшая вожатая и 2 часа индивидуального обучения на дому как учитель.

В этой связи довод апелляционной жалобы истца о том, что в спорной период времени, состоя в штатной должности старшей вожатой, она фактически была допущена работодателем до работы по исполнению обязанностей учителя, обучающего больного ребенка индивидуально на дому, заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах период педагогической деятельности истца с 01.09.1988 по 31.08.1989 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку она фактически исполняла обязанности учителя, проводя индивидуальное обучение больного ребенка на дому.

Проверяя решение суда в части включения истцу в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя в МОУ «СОШ №3» с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 01.09.1993 переведена на должность педагога-организатора. С 03.02.2003 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д.14,15).

Согласно Списку, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 должность педагога-организатора не поименована.

Проверяя доводы истца о фактическом выполнении обязанностей по должности учителя, судебная коллегия принимает во внимание следующие доказательства.

В соответствии с приказом от 30.09.1993 №18 в связи с нахождением на больничном с 13.09. по 19.09. одного из учителей начальных классов ее часы замещали Васильева Л.В. – 6 часов и другие лица. В связи с нахождением на больничном с 20.09. по 26.09. учителя начальных классов ее часы замещала Васильева Л.В. - 6 часов (л.д. 47).

В соответствии с приказом от 24.11.1993№24 в связи с нахождением одного из учителей начальных классов на больничном с 25.11. по 02.12. ее нагрузка распределена между педагогическими работниками, в том числе и Васильевой Л.В. в количестве 13 часов (л.д. 48).

В соответствии с приказом от 26.01.1994 №25 в связи с нахождением на больничном одного из учителей начальных классов с 17.01.1994 по 23.01.1994 ее часы замещали другие работники, в том числе и Васильева Л.В. в количестве 12 часов (л.д.49).

В соответствии с приказом от 01.03.1994 № 27 в связи с нахождением на больничном одного из учителей начальных классов с 01.02. по 06.02. и с 12.02. по 23.02. ее часы замещали другие работники, в том числе и ВасильеваЛ.В. в количестве 9 часов (л.д. 50).

В соответствии с приказом от 20.03.1994 № 29 в связи с нахождением на больничном одного из учителей начальных классов с 21.02. по 13.03. ее часы замещали другие работники, в том числе и Васильева Л.В. в количестве 18 часов (л.д. 51).

В соответствии с приказом от 18.04.1994 №31 в связи с нахождением одного из учителей начальных классов в декретном отпуске ее часы с 04.04. по 29.04., с 10.03. по 18.04. замещала Васильева Л.В. - 76 часов (л.д.52)

В соответствии с приказом от 23.05.1994 №33 в связи с нахождением одного из учителей начальных классов в декретном отпуске с 04.05 по 25.05. ее часы замещала Васильева Л.В. - 57 часов и за группу ГПД-42 часа (л.д.53).

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что в спорные периоды с13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 истец, состоя в штатной должности педагога-организатора, фактически исполняла обязанности учителя, т.е. работала в должности, предусмотренной Списками, при этом в спорные периоды законодателем не предъявляются требования о выполнении педагогическими работниками учебной нагрузки на ставку.

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является несостоятельным, противоречащим фактически установленным по делу обстоятельствам.

Относительно периодов трудовой деятельности истца с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм материального права, для включения в специальный стаж с 01.09.2000 требуется подтверждение не только работы в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением №781, но и условий полной занятости педагогического работника на ставку.

Согласно трудовой книжки, занимаемая истцом должность – педагога?организатора в школе, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением №781.

Проверяя доводы истца о фактическом исполнении ею педагогической работы в условиях полной ставки по должности учителя, судебная коллегия оценивает следующие доказательства.

В соответствии с выпиской из тарификационного списка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на 2001-2002 гг. истец Васильева Л.В. протарифицирована по должности педагога-организатора – 1ставка и по должности учителя истории: 12 часов в пятых-девятых классах, 4 часа ЗПР, итого 16 часов, что составляет нагрузку менее ставки (л.д. 55).

В соответствии с выпиской из тарификационного списка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на 2002-2003гг истец протарифицирована на ставку педагога организатора и по должности учителя истории 2 часа в пятых–девятых классах, 6 часов ЗПР, соответственно нагрузка по должности учителя составляет по тарификации 8 часов в неделю, что менее ставки (л.д. 56).

Фактическое выполнение истцом учебной нагрузки по тарификационному списку, по должности учителя истории подтверждается приказами №1/11 от 01.09.2001 и № 46 от 03.09.2002, представленные суду апелляционной инстанции.

Кроме того, в материалах дела имеются приказы о выполнении истцом дополнительной педагогической нагрузки. Согласно выпискам из приказов от 27.11.2001 №76, от 24.12.2001 №81, от 28.01.2002 №13, от 28.10.2002 №60 истец замещала учителей с 24.10.2001 по 23.11.2001 в количестве трех часов в неделю, с 26.11.2001 по 21.12.2001 в количестве двух часов в неделю, с 24.01.2002 по 27.02.2002 в количестве трех часов в неделю, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в количестве 10 часов (л.д. 58-62).

Таким образом, с учетом фактически выполняемой истцом нагрузки по должности учителя и дополнительно возложенных обязанностей по должности учителя в соответствии с вышеприведенными приказами, ее нагрузка составляла не менее 18 часов в неделю по должности, предусмотренной Списками, т.е. на ставку учителя.

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца учебной нагрузки по должности учителя в спорные периоды, является несостоятельным, противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи решение суда в части включения истцу периодов трудовой деятельности по должности учителя с13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994, а также с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 является правильным.

Однако, в части отказа во включении в специальный стаж периода фактической работы истца по должности учителя с 01.09.1988 по 31.08.1989 в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3», подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права с принятием в указанной части решения об удовлетворении иска.

Из расчета пенсионных прав истца, представленного ответчиком пенсионным органом следует, что при условии включения судом апелляционной инстанции периода работы истца с 01.09.1988 по 31.08.1989 и включеннии периодов по решению суда первой инстанции, специальный стаж истца на дату обращения 09.03.2022 составил 25 лет 3 месяца 7 дней, специальный стаж 25 лет выработан 01.12.2021.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении№7 к настоящему Федеральному закону указано, что если право на страховую пенсию возникло в 2021 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В этой связи, при условии включения указанных периодов трудовой деятельности истца, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникнет через 36 месяцев, не ранее 02.12.2024.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган является правильным.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2023 года отменить в части отказа во включении Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3», постановить в указанной части новое решение.

Исковые требования Васильевой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Васильевой Л.В., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Ю.М. Дмитриева

Судьи:

С.А. Падучих

С.Ю. Ефимова
1 инстанция №33-1881/2023

Судья Лепихина М.Н.

УИД 60RS0001-01-2023-003818-08

Производство2-3213/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Дмитриевой Ю.М.

судей: Ефимовой С.Ю., Падучих С.А.

при секретаре: Матвеевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционным жалобам Васильевой Л.В., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на решение Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Васильевой Л.В. и ее представителя Волковой Ю.В., представителя ответчика Келиной Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева Л.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 09.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 29 марта 2022 в досрочном назначении страховой пенсии отказано в связи отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчик включил 19 лет 01 месяц 06 дней (при требуемом 25 лет).

В связи с чем, истец просила суд обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3»

-с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой,

-с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя,

- с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя.

Обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 09.03.2022, а также взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 руб.

Представитель ответчика - Келина Е.Б. иск не признала. Пояснила, что периоды работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой не могут быть включены в льготный стаж в соответствии с Положением от 17.12.1959 №1397, применяемым до 01.01.1992, т.к. указанным периодам непосредственно не предшествует педагогическая работа, и не выполняется условие о наличии не менее 2/3 педагогического стажа на 01.01.1992. Периоды работы, которые истец просит включить в качестве учителя, Васильева Л.В. работала в школе в должности педагога-организатора, штатную должность в спорные периоды истец не занимала, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в специальный стаж. Просила отказать в удовлетворении иска.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2023 года постановлено о частичном удовлетворении исковых требований Васильевой Л.В..

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

В остальной части иска отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу Васильевой Л.В. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе истец Васильева Л.В. ставит вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении исковых требований. Полагает, что периоды работы с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой, а также период ее работы в должности учителя с 01.09.1988 по 31.08.1989, 12.11.1989 по 31.08.1993 в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» подлежат включению в специальный стаж, поскольку несмотря на занимаемую ею штатную должность вожатой, она была протарифицирована на дополнительную учебную нагрузку в объеме 2 часа в неделю индивидуального обучения как учитель. Поскольку указанные периоды относятся к периодам до нового правового регулирования правоотношений по досрочному назначению страховых пенсий по старости педагогическим работникам, предписывающим в обязательном порядке с 01.01.2002 выполнение педагогической нагрузки на ставку, то подлежат включению в специальный стаж.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ставит вопрос об отмене судебного акта в части удовлетворенных исковых требований, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Полагает, что в спорные периоды работы с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», истец, согласно записям в трудовой книжке занимала штатную должность педагога-организатора, которая Списком не предусмотрена. Занятие штатной должности учителя документально не подтверждено. Каких–либо приказов о принятии Васильевой Л.В. учителем на ставку, не представлено, приказов о возложении обязанности учителя на истца также отсутствуют. Согласно выписке из тарификационного списка учителей и других школьных работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на 2001-2002 учебный год, Васильевой Л.В. в должности педагога-организатора установлена нагрузка 4 часа ЗПР и 12 часов в неделю преподавания в 5-9 классах учителем истории. Согласно тарификационному списку на 2002-2003 учебный год Васильевой Л.В. в должности педагога-организатора установлена нагрузка 2 часа ЗПР и 6 часов преподавания в 5-9 классах учителем истории. Другой педагогической нагрузки истцу не установлено. Согласно выпискам из приказов от 27.11.2001 №76, от 24.12.2001 №81, от 28.01.2002 №13, от 28.10.2002 №60 истец замещала учителей с 24.10.2001 по 23.11.2001 в количестве трех часов в неделю, с 26.11.2001 по 21.12.2001 в количестве двух часов в неделю, с 24.01.2002 по 27.02.2002 в количестве трех часов в неделю, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в количестве 10 часов. Таким образом, в указанные периоды истец не вырабатывала норму педагогической нагрузки на ставку учителя. Код льготной работы работодателем не проставлен, соответственно оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, не имелось. Просила в удовлетворении иска в указанной части отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец выражает несогласие с доводами ответчика и полагает, что решение суда в обжалуемой ответчиком части является законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений относительно жалобы ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения на одну из них, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении иска относительно периода ее трудовой деятельности в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей вожатой, с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя, пришел к выводу, что согласно трудовой книжки с 16.10.1987 года истец занимала штатную должность старшей вожатой, с 01.09.1993 переведена на должность педагога организатора. Поскольку, предусмотренное постановлением Совета Министров СССР№1397, действующим до 01.10.1993 не соблюдено условие о наличии не менее 2\3 педагогического стажа на указанную дату, то указанный период включению не подлежит.

Относительно периода трудовой деятельности с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя суд первой инстанции пришел к выводу, что истец была протарифицирована на дополнительную педагогическую нагрузку в объеме 2 часа в неделю индивидуального обучения. Однако вид указанной дополнительной педагогической нагрузки ни карточки-справки, ни тарификационный список не содержат.

В этой связи указанные периоды не были включены судом в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов трудовой деятельности истца с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.1 1.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 в должности учителя, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, суд первой инстанции пришел к выводу, что последняя фактически работала в должности учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3», при этом с 01.09.2000 в условиях полной занятости на ставку.

Проверив правильность выводов суда первой инстанции, изложенных в судебном акте, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее - Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; которое утратило силу с 01.10.1993.

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что 09.03.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от 29.03.2022 №04-12-24/1038 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием льготного стажа 25 лет. Во изменение указанного решения ответчиком принято решение от 29.05.2023.

Согласно принятым ответчиком решениям специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признаваемый ответчиком, на 09.03.2022 составил 23 года 07 месяцев 07 дней (необходимо 25 лет).

Относительно отказа судом во включении в специальный стаж периодов работы истца по должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993, судебная коллегия находит отказ в удовлетворении иска в указанной части правильным, ввиду следующего.

Согласно пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397, утратившего силу с 01.10.1993 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 Положения №1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, для зачета периода работы старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо выполнение двух условий: наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением, в котором должность пионервожатой отсутствует, и продолжительность стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, составляющая на день назначения пенсии не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов дела, в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 применяемого в соответствии с Постановлением №665 до 01.01.1992, Васильева Л.В. требуемой продолжительности педагогического стажа (2\3 стажа) на 01.10.1993 года не имела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы с 16.10.1987 по 31.08.1988, с 01.09.1989 по 11.11.1989, с 12.11.1989 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в МОУ «СОШ №3». При этом суд учитывает, что Списком №463, действующим с 01.01.1992, а также Списком №781 возможность включения в специальный стаж работы с 01.01.1992 по 31.08.1993 в должности старшей пионервожатой в школе не предусмотрено.

В этой связи довод апелляционной жалобы истца о необходимости включения в специальный стаж периода работы истца по должности старшей вожатой, основано на неверном толковании норм материального права.

Проверяя довод апелляционной жалобы истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности старшей вожатой с учетом того, что истец фактически исполняла обязанности учителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Действительно в спорный период истец, занимая штатную должность старшей вожатой, была протарифицирована дополнительно педагогической нагрузкой 2 часа в неделю индивидуального обучения, за которую получала дополнительную оплату, что подтверждается справкой учреждения от 31.03.2023 №61 и карточками справками (л.д. 24-32).

Как следует из Циркулярного письма Министерства просвещения СССР от 5 мая 1978 года № 28-М (действующего в период спорных правоотношений) обучение на дому организуется ближайшей школой, которая осуществляет контроль за работой учителя и проявляет заботу о школьниках, обучающихся индивидуально.

Классный руководитель согласовывает с учителями, обучающими больного ребенка, и родителями расписание занятий, которое утверждается заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

На каждого ученика, обучающегося индивидуально на дому, заводятся тетради-дневники, где учителя записывают дату занятий, содержание пройденного материала и количество часов.

Указано, что большое значение в организации индивидуального обучения имеет подбор учителей, с учетом их желания работать с больным ребенком, доброго и внимательного отношения к нему.

Таким образом, с учетом предъявляемых Министерством просвещения требований к проведению индивидуальных занятий с больными детьми на дому, их проведение возложено именно на учителей.

Факт работы истца в спорный период по должности учителя подтверждается справкой работодателя № 213 от 21.12.2023, из которой следует, что Васильева Л.В. в тарификационном списке на 1988-1989 учебный год протарифицирована по основной должности старшая вожатая и 2 часа индивидуального обучения на дому как учитель.

В этой связи довод апелляционной жалобы истца о том, что в спорной период времени, состоя в штатной должности старшей вожатой, она фактически была допущена работодателем до работы по исполнению обязанностей учителя, обучающего больного ребенка индивидуально на дому, заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах период педагогической деятельности истца с 01.09.1988 по 31.08.1989 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку она фактически исполняла обязанности учителя, проводя индивидуальное обучение больного ребенка на дому.

Проверяя решение суда в части включения истцу в специальный стаж периодов работы истца в должности учителя в МОУ «СОШ №3» с 13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994, с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истец с 01.09.1993 переведена на должность педагога-организатора. С 03.02.2003 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе (л.д.14,15).

Согласно Списку, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 должность педагога-организатора не поименована.

Проверяя доводы истца о фактическом выполнении обязанностей по должности учителя, судебная коллегия принимает во внимание следующие доказательства.

В соответствии с приказом от 30.09.1993 №18 в связи с нахождением на больничном с 13.09. по 19.09. одного из учителей начальных классов ее часы замещали Васильева Л.В. – 6 часов и другие лица. В связи с нахождением на больничном с 20.09. по 26.09. учителя начальных классов ее часы замещала Васильева Л.В. - 6 часов (л.д. 47).

В соответствии с приказом от 24.11.1993№24 в связи с нахождением одного из учителей начальных классов на больничном с 25.11. по 02.12. ее нагрузка распределена между педагогическими работниками, в том числе и Васильевой Л.В. в количестве 13 часов (л.д. 48).

В соответствии с приказом от 26.01.1994 №25 в связи с нахождением на больничном одного из учителей начальных классов с 17.01.1994 по 23.01.1994 ее часы замещали другие работники, в том числе и Васильева Л.В. в количестве 12 часов (л.д.49).

В соответствии с приказом от 01.03.1994 № 27 в связи с нахождением на больничном одного из учителей начальных классов с 01.02. по 06.02. и с 12.02. по 23.02. ее часы замещали другие работники, в том числе и ВасильеваЛ.В. в количестве 9 часов (л.д. 50).

В соответствии с приказом от 20.03.1994 № 29 в связи с нахождением на больничном одного из учителей начальных классов с 21.02. по 13.03. ее часы замещали другие работники, в том числе и Васильева Л.В. в количестве 18 часов (л.д. 51).

В соответствии с приказом от 18.04.1994 №31 в связи с нахождением одного из учителей начальных классов в декретном отпуске ее часы с 04.04. по 29.04., с 10.03. по 18.04. замещала Васильева Л.В. - 76 часов (л.д.52)

В соответствии с приказом от 23.05.1994 №33 в связи с нахождением одного из учителей начальных классов в декретном отпуске с 04.05 по 25.05. ее часы замещала Васильева Л.В. - 57 часов и за группу ГПД-42 часа (л.д.53).

Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что в спорные периоды с13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994 истец, состоя в штатной должности педагога-организатора, фактически исполняла обязанности учителя, т.е. работала в должности, предусмотренной Списками, при этом в спорные периоды законодателем не предъявляются требования о выполнении педагогическими работниками учебной нагрузки на ставку.

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является несостоятельным, противоречащим фактически установленным по делу обстоятельствам.

Относительно периодов трудовой деятельности истца с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм материального права, для включения в специальный стаж с 01.09.2000 требуется подтверждение не только работы в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением №781, но и условий полной занятости педагогического работника на ставку.

Согласно трудовой книжки, занимаемая истцом должность – педагога?организатора в школе, не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением №781.

Проверяя доводы истца о фактическом исполнении ею педагогической работы в условиях полной ставки по должности учителя, судебная коллегия оценивает следующие доказательства.

В соответствии с выпиской из тарификационного списка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на 2001-2002 гг. истец Васильева Л.В. протарифицирована по должности педагога-организатора – 1ставка и по должности учителя истории: 12 часов в пятых-девятых классах, 4 часа ЗПР, итого 16 часов, что составляет нагрузку менее ставки (л.д. 55).

В соответствии с выпиской из тарификационного списка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» на 2002-2003гг истец протарифицирована на ставку педагога организатора и по должности учителя истории 2 часа в пятых–девятых классах, 6 часов ЗПР, соответственно нагрузка по должности учителя составляет по тарификации 8 часов в неделю, что менее ставки (л.д. 56).

Фактическое выполнение истцом учебной нагрузки по тарификационному списку, по должности учителя истории подтверждается приказами №1/11 от 01.09.2001 и № 46 от 03.09.2002, представленные суду апелляционной инстанции.

Кроме того, в материалах дела имеются приказы о выполнении истцом дополнительной педагогической нагрузки. Согласно выпискам из приказов от 27.11.2001 №76, от 24.12.2001 №81, от 28.01.2002 №13, от 28.10.2002 №60 истец замещала учителей с 24.10.2001 по 23.11.2001 в количестве трех часов в неделю, с 26.11.2001 по 21.12.2001 в количестве двух часов в неделю, с 24.01.2002 по 27.02.2002 в количестве трех часов в неделю, с 10.10.2002 по 28.10.2002 в количестве 10 часов (л.д. 58-62).

Таким образом, с учетом фактически выполняемой истцом нагрузки по должности учителя и дополнительно возложенных обязанностей по должности учителя в соответствии с вышеприведенными приказами, ее нагрузка составляла не менее 18 часов в неделю по должности, предусмотренной Списками, т.е. на ставку учителя.

В этой связи довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца учебной нагрузки по должности учителя в спорные периоды, является несостоятельным, противоречащим установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи решение суда в части включения истцу периодов трудовой деятельности по должности учителя с13.09.1993 по 19.09.1993, с 20.09.1993 по 26.09.1993, с 25.11.1993 по 01.12.1993, с 07.12.1993 по 25.12.1993, с 17.01.1994 по 23.01.1994, с 01.02.1994 по 06.02.1994, с 16.02.1994 по 23.02.1994, с 21.02.1994 по 13.03.1994, с 04.04.1994 по 29.04.1994, с 04.05.1994 по 25.05.1994, а также с 24.10.2001 по 23.11.2001, с 26.11.2001 по 21.12.2001, с 24.01.2002 по 27.02.2002, с 10.10.2002 по 28.10.2002 является правильным.

Однако, в части отказа во включении в специальный стаж периода фактической работы истца по должности учителя с 01.09.1988 по 31.08.1989 в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3», подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права с принятием в указанной части решения об удовлетворении иска.

Из расчета пенсионных прав истца, представленного ответчиком пенсионным органом следует, что при условии включения судом апелляционной инстанции периода работы истца с 01.09.1988 по 31.08.1989 и включеннии периодов по решению суда первой инстанции, специальный стаж истца на дату обращения 09.03.2022 составил 25 лет 3 месяца 7 дней, специальный стаж 25 лет выработан 01.12.2021.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении№7 к настоящему Федеральному закону указано, что если право на страховую пенсию возникло в 2021 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В этой связи, при условии включения указанных периодов трудовой деятельности истца, право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникнет через 36 месяцев, не ранее 02.12.2024.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган является правильным.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2023 года отменить в части отказа во включении Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3», постановить в указанной части новое решение.

Исковые требования Васильевой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить Васильевой Л.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01.09.1988 по 31.08.1989 в должности учителя в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы Васильевой Л.В., Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Ю.М. Дмитриева

Судьи:

С.А. Падучих

С.Ю. Ефимова

33-1881/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Васильева Людмила Викторовна
Ответчики
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области
Другие
Иванова Юлия Викторовна
Суд
Псковский областной суд
Судья
Дмитриева Юлия Михайловна
Дело на странице суда
oblsud.psk.sudrf.ru
26.09.2023Передача дела судье
31.10.2023Судебное заседание
03.11.2023Срок рассмотрения дела продлен председателем суда
07.12.2023Судебное заседание
14.12.2023Судебное заседание
25.12.2023Судебное заседание
16.01.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
16.01.2024Передано в экспедицию
25.12.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее