Решение от 31.07.2019 по делу № 33а-18527/2019 от 08.07.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-18527/2019 Судья: Смирнова З.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 31 июля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Ивановой Ю.В.
судей	Ильичевой Е.В., Чуфистова И.В.
при секретаре	Зимиревой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2019 года административное дело №2а-1629/19 по апелляционной жалобе Любимцевой Н. А. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2019 года по административному исковому заявлению Любимцевой Н. А. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о вселении, включении в договор найма жилого помещения для временного поселения вынужденных переселенцев как члена семьи вынужденного переселенца.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., выслушав объяснения административного истца Любимцевой Н.А., представителя административного истца адвоката Сосниной С.Г., действующей на основании ордера А1740411 от 31 июля 2019 года; представителя административного ответчика Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Тепловой А.А, действующей на основании доверенности от 21 марта 2019 года сроком по 31 декабря 2019 года, заинтересованных лиц Любимцева А.В. и Любимцевой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Любимцева Н. А. обратилась в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в не принятии решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совестного проживания с вынужденным переселенцем.

В качестве меры по обеспечению административного иска Любимцева Н.А. просила обязать административного ответчика устранить препятствия к осуществлению права на регистрацию по месту жительства путем принятия решения о её вселении в жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.4-8).

При рассмотрении дела Любимцева Н.А. дважды уточняла административный иск и в последней редакции от 12 марта 2019 года просила:

-признать незаконным бездействие Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в не принятии решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совестного проживания с вынужденным переселенцем;

-обязать административного ответчика устранить препятствия к осуществлению права на регистрацию по месту жительства путем принятия решения о её вселении в жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

-включить в договор найма жилого помещения для временного поселения вынужденных переселенцев Любимцеву Н.А. как члена семьи вынужденного переселенца (л.д.47-52,75-80).

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что административный ответчик незаконно не принимает решение о её вселении в квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, для совместного проживания с членами семьи - тремя несовершеннолетними детьми, мужем Любимцевым А.В. и его матерью Любимцевой Л.А., которые занимают указанную квартиру на основании договора найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев от 4 декабря 2017 года №97; в результате незаконного бездействия административного ответчика она не может реализовать свои права на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом норм, предусмотренных жилищным законодательством, на получение материнского капитала, предусмотренного законом Санкт-Петербурга «О материнском капитале» от 06 декабря 2011 года, на получение земельного участка, предусмотренного законом Санкт-Петербурга от 09 ноября 2011 года № 710-136.

Определением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 16 января 2019 года данное административное дело передано по подсудности в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга, определением которого от 21 февраля 2019 года административное дело принято к производству суда (л.д.57-59, 62).

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2019 года Любимцевой Н.А. отказано в удовлетворении заявленных требований (л.д.134-140).

В апелляционной жалобе Любимцева Н.А. просит решение отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 142-144).

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного истца и заинтересованных лиц, поддержавших доводы апелляционной жалобы, и представителя административного ответчика, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и исследовав новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Любимцева Н.А. состоит в браке с Любимцевым А.В. с 28 декабря 2002 года, от брака имеют троих несовершеннолетних детей: сыновей Р., <дата>, и А., <дата> года рождения, дочь К., <дата> года рождения, в период с 30 сентября 1998 года по 18 июня 2018 года имела регистрацию по месту жительства в двухкомнатной квартире, предоставленной ей и её родителям по договору социального найма по адресу: <адрес> (л.д. 13-16, 115).

Любимцев А.В. является вынужденным переселенцем из Латвии, статус вынужденного переселенца предоставлен решением Миграционной службы Санкт-Петербурга 20 октября 1995 года (л.д.106).

Решением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16 октября 2018 года №129 Любимцеву А.В. продлен срок действия статуса вынужденного переселенца на 1 год до 20 октября 2019 года (л.д.106-107).

Мать Любимцева А.В.- Любимцева Л.А. является вынужденным переселенцем из Латвии, статус вынужденного переселенца предоставлен решением Миграционной службы Санкт-Петербурга 22 декабря 1995 года (л.д.108).

Решением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 декабря 2018 года №167 Любимцевой Л.А. продлен срок действия статуса вынужденного переселенца на 1 год до 22 декабря 2019 года (л.д.108-109).

Решением Управления федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 марта 1998 года Любимцеву А.В. и его родителям были предоставлены 2 комнаты жилой площадью 12,5 и 13,5 кв.м. в фонде для временного поселения вынужденных переселенцев по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в дальнейшем была предоставлена дополнительная комната в той же квартире площадью 16,9 кв.м. (л.д.23).

Приказом ФМС России от 27 мая 2009 года №124 квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, отнесена к фонду для временного поселения вынужденных переселенцев в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

4 февраля 2017 года между ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Любимцевой Л.А. заключен договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев №97, в соответствии с которым Любимцевой Л.А. и членам её семьи бывшему мужу Любимцеву В.А. и сыну Любимцеву А.В. предоставлена для временного проживания на срок с 19 декабря 2017 года по 18 декабря 2018 года квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> (л.д.27).

Решением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 декабря 2018 года срок действия договора продлен до 18 декабря 2019 года (л.д.110).

В указанной квартире зарегистрированы:

-с 22 января 1999 года Любимцев А.В. и его родители Любимцева Л.А. и Л.В.А.,

-с 22 июля 2003 года сын административного истца и Любимцева А.В.- Р.,

-с 29 июля 2005 года дочь административного истца и Любимцева А.В.- К.,

-с 22 марта 2017 года сын административного истца и Любимцева А.В.- А.,

-с 26 января 2018 года по 18 декабря 2018 года административный истец Любимцева Н.А. (л.д.96).

04 сентября 2018 года Любимцев А.В. обратился в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о принятии решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, члена его семьи – супруги Любимцевой Н.А. (л.д. 17-19).

Письмом от 8 октября 2018 года ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области сообщило об отсутствии оснований для регистрации по месту жительства в фонде для временного проживания по вышеуказанному адресу (л.д. 25-26).

28 ноября 2018 года Любимцев А.В. обратился в УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о даче разрешения на проживание и регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, его жене Любимцевой Н.А. (л.д. 152).

Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12 декабря 2018 года разрешено вселение и регистрация Любимцевой Н.А. по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, на срок действия договора найма (л.д.113-115).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что предоставленное Любимцевой Л.А. по договору найма помещение имеет статус специализированного и предназначено для временного проживания граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев, то является правомерным отказ административного ответчика в регистрации административного истца в указанном жилом помещении по месту жительства.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Закона «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года № 4530-1, Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет своё нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объёме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определённых в законе.

Как в первоначальном, так и уточненном административном иске Любимцева Н.А. просила признать незаконным бездействие Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в не принятии решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совестного проживания с вынужденным переселенцем.

Между тем, как следует из материалов дела, заявления Любимцева А.В. от 4 сентября 2018 года о принятии решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, члена семьи Любимцевой Н.А. и от 28 ноября 2018 года о даче разрешения на проживание и регистрацию по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, его жене Любимцевой Н.А. рассмотрены и по ним приняты решения, которые Любимцевой Н.А. не оспариваются (л.д.17-19, 25-26, 113-115, 152).

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», определяя статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации. Согласно статье 6 названного Закона вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Следовательно, вынужденный переселенец может зарегистрироваться по выбранному месту пребывания или жительства на общих основаниях. В тех случаях, когда он самостоятельно не может подыскать себе жилую площадь, он вправе ходатайствовать о предоставлении ему жилой площади в специальных помещениях, предназначенных для временного размещения вынужденных переселенцев. Данный жилищный фонд имеет специальное назначение и предназначен для обеспечения жильем лиц, признанных в установленном законом порядке вынужденными переселенцами, и членов их семей.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда Жилищный кодекс Российской Федерации относит жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев (пункт 5 части 1 статьи 92).

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке вынужденными переселенцами (статья 97 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания – это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим, по смыслу названного Закона факт проживания в жилом помещении.

Как следует из части первой статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно пункту 7 статьи 11 Закона «О вынужденных переселенцах» от 19 декабря 1993 года № 4530-1 вселение в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совместного проживания с вынужденным переселенцем осуществляется на основании решения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, порядок принятия которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 12 Правил предоставления вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2016 года №1194, установлено, что вселение в жилое помещение фонда членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совместного проживания с вынужденным переселенцем осуществляется на основании решения территориального органа, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда, порядок принятия которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка принятия территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, в оперативном управлении которого находятся жилые помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, решения о вселении в жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев членов семьи вынужденного переселенца, не имеющих статуса вынужденного переселенца, для совместного проживания с вынужденным переселенцем, утвержденном Приказом МВД России от 17 марта 2017 года № 132, решение о вселении принимается территориальным органом на основании составленного в произвольной письменной форме заявления вынужденного переселенца, являющегося нанимателем жилого помещения фонда по договору найма жилого помещения фонда, о вселении членов семьи ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №97 ░░ 4 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 62 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░.113-115, 152).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2017 ░░░░ № 132, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 23-2018 ░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░.░. 113).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 14, 62 ░ 84 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: