Решение по делу № 2а-1013/2019 от 13.02.2019

Дело № 2а-1013/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При секретаре Фаттаеве А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Смирновой Ольги Сергеевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому района г. Новосибирска Тереховой Е.В., УФССП по НСО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тереховой Е.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018г.,

У С Т А Н О В И Л :

Смирнова О.С. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому района г. Новосибирска Тереховой Е.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тереховой Е.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018г..

Просила постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Тереховой Е.В. признать необоснованным и незаконным.    Обязать судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление о привлечении должника Степанова Д.Е. к ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка по ст.5.35.1 КоАП РФ, поданное мной, административным истцом, 25 декабря 2018 года в ОСП Калининского района г. Новосибирска в соответствии с требованиями Семейного кодекса РФ, Кодекса о административных правонарушениях и Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование указала, что в производстве Калининского отдела службы судебных приставов г.Новосибирска находится исполнительный документ серии ВС № от 24.05.2017 г. (гражданское дело №), выданный мировым судом (судебный участок №) г.Ангарска о взыскании алиментов со Степанова Дмитрия Евгеньевича в пользу Смирновой О.С. на содержании дочери СИД в размере 5000 рублей ежемесячно с ежеквартальной индексацией по размеру прожиточного минимума для соответствующей группы в Иркутской области. Период взыскания с 24 мая 2017 года по день совершеннолетия СИД 21-го сентября 2018 года по данному исполнительному документу судебным приставом исполнителем КИА было возбуждено исполнительное производство № В связи с систематическим нарушением должником Степановым Д.Е. размера и сроков уплаты алиментов, установленных решением суда, 25 декабря 2018 года посредством электронной почты на адрес osp04@r54.fssprus.ru Смирнова О.С. направила в ОСП Калининского района заявление о привлечение должника Степанова Д.К. к административной ответственности по статье 5.35.1 КоАП РФ. 01 февраля 2019 года поступило Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018 г., подписанное судебным приставом-исполнителем Е.В. Тереховой. Считает данное Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018 г. незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует законодательству об исполнительном производстве и нарушает мои права и законные интересы как взыскателя (в интересах несовершеннолетнего ребенка) вследствие следующих причин. В Постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) неправильно определена задолженность по алиментам и отсутствует ссылка на расчет задолженности. До поступления в ОСП по Калининскому району г.Новосибирска исполнительного документа серии ВС № от 24.05.2017 г. взыскание алиментов с должника Степанова Д.Е. производилось на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по г.Ангарску и Ангарскому району Иркутской области от 08.02.2002 г. в размере ? части всех видов заработка. С даты вступления в силу решения суда о взыскании алиментов в твердой денежной сумме в размере 5000 руб. до даты поступления исполнительного документа серии ВС № от 24.05.2017 г. в Калининский ОСП, а именно с 24 мая 2017 г. по 21.09.2018 г., поступили алименты за май 2017-декабрь 2018 г. в размере 40 461,00 руб. При поступлении исполнительного листа серии ВС № от 24.05.2017 г. в ОСП по Калининскому району г.Новосибирска, в соответствии с требованиями ч.2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан был своим постановлением определить общую задолженность по алиментам. 1) исходя из размера алиментов, установленных в исполнительном документе серии ВС № от 24.05.2017 г. и 2) по исполнительному документу на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по г.Ангарску и Ангарскому району Иркутской области от 08.02.2002 г. в размере 1/4 части всех видов заработка. Но этого сделано не было. Такой вывод следует из того, что в обжалуемом Постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018 г. судебный пристав-исполнитель Терехова Е.В. указывает, что по состоянию на 27.12.2018 г. задолженность по исполнительному производству (основного долга) составляет всего 189,67 рублей без какого-либо указания на расчет задолженности по алиментам. А исходя из указанного в Постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) приставом-исполнителем Тереховой Е.В. и требований исполнительного документа серии ВС № от 24.05.2017 г. можно сделать вывод, что 1010 рублей = 5000 руб.; 0,00 руб. = 5000 руб., 3610 руб. = 5000 руб.; 6200 руб. = 5000 руб., то есть любая уплачиваемая должником сумма (даже 0,00 рублей) в любое время равна 5000 рублям ежемесячно, установленным в решении суда.    Неправильное толкование требований решения суда о взыскании алиментов и диспозиции ст.5.35.1 КоАП РФ. Для привлечения лица к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата алиментов должна осуществляться в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Для привлечения к ответственности по ст.5.35.1 достаточно установления самого факта неисполнения решения суда в течение 2-х и более месяцев. Дата возбуждения исполнительного производства - 21-ое сентября 2018 года. Как видно из самого Постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018 и изложенных в нем обстоятельствах, должник Степанов Д.Е. с 21.09.2018    года до 25.12.2018 года решение суда не исполнял: на 21-ое октября 2018 года - решение суда не исполнено, на 21-ое ноября 2018 года - решение суда не исполнено, на 21 -ое декабря 2018 года - решение суда не исполнено.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие (л.д.8).

Административный ответчик СПИ ОСП по Калининскому района г. Новосибирска Терехова Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям указанным в отзыве (л.д.26)

Представитель административного ответчика УФССП по НСО, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – Степанов Д.Е. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, 3 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 21.09.2018 в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска на основании исполнительного листа № от 24.05.2017г., выданного мировым судьей 27 судебного участка г. Ангарска, о взыскании алиментов на содержание детей в размере 5000 в твердой сумме ежемесячно в отношении должника: Степанова Дмитрия Евгеньевича, 01.10.1976г.р., в пользу Смирновой Ольги Сергеевны, возбуждено исполнительное производство за №-ИП.

25.12.2018г. от взыскателя Смирновой О.С. поступило ходатайство о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1. КоАП РФ Степанова Дмитрия Евгеньевича, 01.10.1975г.р., за неуплату родителем без уважительных причин средств на содержание Смирновой И.Д., 01.01.2002г.р. в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства 66796/18/65004-ИП от 21.09.208г., взысканных по решению мирового суда г. Ангарска в размере 5000 рублей ежемесячно. (л.д.40)

Постановлением СПИ ОСП по Калининскому району г.Новосибирска Тереховой Е.В. от 27.12.2018г. в удовлетворении ходатайства отказано (л.д.43).

Данным постановлением установлено, что по состоянию на 27.12.2018г. задолженность по исполнительному производству составляет 189,67 руб., в т.ч. остаток основного долга. Исполнительное производство возбуждено 21.09.2018г. В сентябре 2018 года поступили денежные средства в размере 1010 рублей, в ноябре 2018 года в размере 3610 рулей, 25 декабря 2018г. в размере 6200 рублей. Таким образом, период неуплаты 2 и более месяца отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно части 3 статьи 64.1 Закона "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как установлено частью 7 указанной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу пункта 77 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 5.35.1, 17.3 - 17.6, 17.8, 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1 и 3 статьи 17.15, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 3 статьи 20.2.2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям, выписке из лицевого счета по вкладу, со Степанова Д.Е. в пользу Смирновой О.С взысканы алименты: 29.12.2018г. в размере 6200 руб., 28.11.2018г. в размере 0,32 руб., 21.11.2018г. в размере 2600 руб., 15.11.2018г. в размере 1010 руб., 28.09.2018г. в размере 1010 руб. (л.д.17,44,45,46,47), что также не оспаривалось административным истцом.

Таким образом, учитывая, что исполнительное производство возбуждено 21.09.2018г., а также тот факт, что со Степанова Д.Е. производились частичные взыскания по алиментам в пользу Смирновой О.С., суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление СПИ ОСП по Калининскому району г.Новосибирска Тереховой Е.В. от 27.12.2018г. об отказе в удовлетворении ходатайства законно и обоснованно, в связи с чем, в удовлетворении административного иска Смирновой О.С. следует отказать.

При этом, довод административного истца о том, что под нарушением, о котором идет речь в ст. 5.35.1 КоАП РФ понимаются нарушения порядка исполнения исполнительного документа, которые выражаются в виде неуплаты алиментов в полном объеме, уплаты алиментов не в полном объеме и уплаты алиментов с нарушением сроков их оплаты, основан на неверном толковании норм права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Смирновой Ольги Сергеевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому района г. Новосибирска Тереховой Е.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Тереховой Е.В. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 27.12.2018г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.03.2019г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-1013/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Фаттаев А.С.