Решение по делу № 2-2256/2018 от 16.08.2018

Дело № 2 – 2256 /18 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«04» октября 2018 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца Бачевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бачевой Г. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бачева Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата), указав, что (дата) она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Указанное решение мотивировано тем, что у неё отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия включила в специальный медицинский стаж 25 лет 8 месяцев 15 дней её работы в медицинском учреждении. Комиссией не были учтены периоды работы: в должности медсестры «Гайвинского дома - интерната для престарелых и инвалидов» период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (2 месяца 18 дней), в должности медсестры хирургического отделения в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) в том числе: с (дата) по (дата) - лист нетрудоспособности по беременности и родам, (1 год 8 месяцев 02 дня), в должности медсестры в хирургическом отделении МУЗ «Медсанчасть №...» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) год (28 дней), с (дата) по (дата) (27 дней), с (дата) по (дата) год (2 месяца 21 день), с (дата) по (дата) (25 дней), в должности медсестра - анестезист отделения анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вого перинатального центра ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница» период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) год (28 дней). С данным решением комиссии она не согласна. Считает, что стаж необходимый для назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ею выработан к моменту обращения в Пенсионный фонд в полном объеме (30 лет) по следующим основаниям. В вышеуказанные спорные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с медицинской деятельностью, поскольку имеет специальное медицинское образование (в 1992 году окончила Кудымкарское медицинское училище диплом РТ №..., Решением Государственной квалификационной комиссии присвоена квалификация медицинской сестры). Характер её деятельности независимо от наименования учреждения, где она работала, в указанный период времени не менялся, все это время согласно должностным инструкциям она осуществляла лечебную деятельность, подготавливала и непосредственно участвовала в обходе с врачом-хирургом больных, ассистировала врачу - хирургу при различных процедурах и манипуляциях, проводила туалет пациентов, проводила медицинские назначения врачей - это инъекции, капельницы, получение и раздача лекарств, оказывала необходимую врачебную помощь взрослому населению, принимала участие в операциях, подготавливала наркозно-дыхательную аппаратуру для проведения операции, ассистировала врачу-анестезиологу-реаниматологу при различных процедурах и манипуляциях, и т.п. С (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» (приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №..., приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №...). И комиссия включила в специальный стаж работу в данном учреждении, хотя характер работы не менялся. Повышение квалификации и нахождение на курсах усовершенствования предусмотрено Приказами Минздрава России, Трудовым кодексом РФ и должностными обязанностями в целях обеспечения качественного осуществления медицинской деятельности. На курсы повышения квалификации и усовершенствования она направлялась на основании приказов руководителя медицинского учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность, данные периоды являлись рабочим временем, за которые ей была начислена и выплачена заработная плата, производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд. В силу ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №... от (дата) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Поскольку периодическое повышение квалификации и усовершенствования являлось необходимым условием осуществления медицинской деятельности и на основании ст. 187 ТК РФ в эти периоды работодатель сохранял за ней рабочее место и выплачивал среднюю заработную плату, с которой работодателем производились обязательные отчисления в Пенсионный Фонд, полагает, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №..., обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный медицинский стаж спорные периоды работы в должности медсестры «Гайвинского дома-интерната для престарелых и инвалидов» период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) год (2 месяца 18 дней), в должности медсестра хирургического отделения в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), в том числе: с (дата) по (дата) год - лист нетрудоспособности по беременности и родам, (1 год 8 месяцев 02 дня), в должности медсестры в хирургическом отделении МУЗ «Медсанчасть №...» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (28 дней), с (дата) по (дата) год (27 дней), с (дата) по (дата) год (2 месяца 21 день), с (дата) по (дата) (25 дней), в должности медсестра анестезист в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вой перинатального центра ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (28 дней); обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев период работы в должности медсестры хирургического отделения в муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с момента обращения в Пенсионный Фонд, то есть с (дата).

Истец, Бачева Г.Г., в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснила, что с учетом указанных ею спорных периодов работы общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии превысила 30 лет, и согласно статье 30 ФЗ «О страховых пенсиях», она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что Управление не согласно с заявленными требованиями, считает их, не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ). Согласно ч.2 ст.2 Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году. В соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы. В соответствии с пунктами 1 (пп. «н») и 3 (пп. «в») Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №..., при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по пункту 20 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №...) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №...), утвержденные постановлением Правительства РФ от (дата) №...; в период с (дата) по (дата) - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от (дата) №...;     в период с (дата) по (дата) - Список, утвержденный постановлением Совета М. Р. от (дата) №..., с применением положений абзаца четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления и данное постановление; в периоды до (дата) - Перечень и Положение, утвержденные постановлением Совета М. С. от (дата) №.... Согласно п.5 Правил №..., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №..., засчитываются в стаж работы в календарном порядке. В соответствии с подпунктом б п. 5 Правил №..., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), год работы засчитывается в льготный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно пунктам 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) №..., Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от (дата) №..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №...), применяются ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения. Названные нормативно-правовые акты не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов, в течение которых работник отвлекался от профессиональной деятельности, в том числе курсы повышения квалификации, усовершенствования (за исключением Положения от (дата) №...) и др. Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). (дата) в Управление обратилась Бачева Г.Г., (дата) года рождения, за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления рассмотрен вопрос о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ (Протокол заседания Комиссии от (дата) №...). В соответствии с Постановлением от (дата) №..., в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включено 25 лет 08 месяцев 15 дней. Оспариваемый истцом период работы с (дата) по (дата) (в том числе период с (дата) по (дата) (листок нетрудоспособности по беременности и родам)) в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» в качестве медсестры хирургического отделения стационара не включен в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, постановлению Совета М. Р. от (дата) №..., постановлениям Правительства РФ от (дата) №... и от (дата) №..., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам «Медсанчасть №...» по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлась муниципальным предприятием. Согласно п.21.1 Устава Муниципального предприятия «Медсанчасть №...» от (дата), целью предприятия являлось, в том числе получение прибыли, п.2.2 указанного Устава к предмету деятельности предприятия относит также коммерческую деятельность. В период деятельности в качестве медсестры в Гайвинском доме - интернате для престарелых и инвалидов с (дата) по (дата) (2 месяца 18 дней); в период работы в должности медсестры в хирургическом отделении МУЗ «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (28 дней); с (дата) по (дата) (27дней); с (дата) по (дата) (2 месяца 21 день); с (дата) по (дата) (25 дней); в период работы в должности медсестра - анестезист в отделении анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вого перинатального центра ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница» с (дата) по (дата) (28 дней) истец проходила обучение на курсах повышения квалификации. Периоды курсов повышения квалификации не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно пункту 3 Постановления от (дата) №..., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил №.... Согласно п.4 Правил №..., в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Таким образом, Комиссией Управления установлено, что стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 25 лет 08 месяцев 15 дней (при требуемом стаже 30 лет). Бачевой Г.Г. в установлении пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с (дата) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет) Управлением отказано (решение об отказе в установлении пенсии от (дата) №.... Права на досрочное назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ истец не имеет, пенсия с (дата) Бачевой Г.Г. на законных основаниях не может быть назначена. Просит отказать Бачевой Г.Г. в заявленных требованиях в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Бачева Г. Г., (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л. д. ).

Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены, в том числе:

• период работы в должности медицинская сестра хирургического отделения стационара в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (в том числе период с (дата) по (дата) (листок нетрудоспособности по беременности и родам);

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы:

в должности медсестры в Гайвинском доме - интернате для престарелых и инвалидов с (дата) по (дата),

в должности медсестры в хирургическом отделении МУЗ «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата),

в должности медсестра - анестезист в отделении анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вого перинатального центра ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница» с (дата) по (дата) (28 дней).

Как следует из записей в трудовой книжке, Бачева (Хозяшева) Г. Г., (дата) года рождения, с 1989 года по 1992 год обучалась в Кудымкарском медицинском училище, Диплом РТ №.... На основании приказа №... от (дата) была принята медицинской сестрой с (дата). Приказом №... от (дата) установлен 6 разряд медсестры на основании единой тарифной сетки с (дата). Приказом №... от (дата) установлен 8 разряд медсестры на основании единой тарифной сетки с (дата). Приказом №... от (дата) уволена по собственному желанию по ст.31 КЗОТ Р. с (дата). Приказом №... от (дата) принята медсестрой в хирургическое отделение с (дата). Приказом №... от (дата) уволена по собственному желанию по ст.31 КЗОТ Р. с (дата) (л. д. 8 - 14).

(дата) между Бачевым Д. Г. и Хозяшевой Г. Г. заключен брак. После заключения брака Хозяшевой Г.Г. присвоена фамилии Бачева (л. д. 7).

Согласно справке МЗ ПК ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» <АДРЕС>вая клиническая больница (ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница) №... от (дата), уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, Бачева Г. Г., (дата) года рождения, работает в <АДРЕС>вой клинической больнице. Регистрационный номер организации в ПФР <.....>. Статус организации: Свидетельство о государственной регистрации №... от (дата). Новая редакция устава от (дата). Сведения о нахождении организации: <АДРЕС>. 1. Структурное подразделение - отделение анестезиологии и реанимации перинатального центра. Должность: медсестра - анестезист код льготы -27-ГДХР. Занятость на работах постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, с осуществлением лечебной деятельности, участие в операциях. Структурное подразделение - отделение анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вого перинатального центра Должность - медсестра - анестезист код льготы - 27-ГДХР. Занятость на работах постоянно, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, с осуществлением лечебной деятельности, участие в операциях. Других отвлечений от работы не было. Основание выдачи справки: лицевые счета за 2010-2018 годы, приказы по личному составу за 2010- 2018 годы, штатное расписание за 2010-2018 годы, личная карточка формы Т-2. (л. д. 24).

Согласно справке МСР ПК Краевого государственного автономного учреждения «Верхне - Курьинский геронтологический центр» №... от (дата) уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (на (дата) для оценки пенсионных прав застрахованного лица (конвертации)) выданной Бачевой Г. Г.. Страховой №..., в том, что она работала в Гайвинском доме-интернате для престарелых и инвалидов. Регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о переименованиях: Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» <АДРЕС> с (дата) (Постановление <АДРЕС> №... от (дата)), в <АДРЕС>вое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (дата) (приказ №... от (дата) Агентства по управлению социальными службами <АДРЕС>), в Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания населения «Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Распоряжение <АДРЕС> №...-рп от (дата)), в Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов филиал Краевого государственного автономного учреждения «Верхне-Курьинский геронтологический центр» (Приказ Агентства по управлению социальными службами <АДРЕС> № <.....> от (дата)). Сведения о типе, статусе организации юридическое лицо, действует на основании Устава, свидетельство о государственной регистрации 59 №... от (дата). Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): 614030. <АДРЕС>. В должности (код льготы) медицинская сестра. 27-ГД. Занятость на работах: Непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности (показатели по условиям работы: непосредственно связана с образованием, воспитательным процессом, с осуществлением врачебной деятельности, с проведением операций и др.). Основание выдачи справки: штатные расписания за 1992-1993 годы, лицевые счета за 1992-1993 годы, должностная инструкция медицинской сестры, личное дело Хозяшевой Г. Г., карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени за период с сентябрь 1992 года по октябрь 1993 года. Фамилия Хозяшева изменена на Бачева на основании свидетельства о заключении брака серии 1-ВГ №... от (дата) (л. д. 25).

Согласно справке МЗ ПК ГБУЗ ПК «Медико - санитарная часть №...» (ГБУЗ ПК «МСЧ №...») от (дата) уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной Бачевой Г. Г., (дата) года рождения. Страховой №..., о том, что она работала в государственном учреждении здравоохранения <АДРЕС> «Медико-санитарная часть №...», регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о переименованиях: (дата) Медсанчасть №... переименована в Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...», Приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №.... (дата) Муниципальное предприятие «Медсанчасть №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...».      Приказ Комитета по управлению имуществом администрации <АДРЕС> от (дата) №.... Приказ управления здравоохранения администрации <АДРЕС> от (дата) №.... (дата) года Муниципальное учреждение здравоохранения «Медсанчасть №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Медико - санитарная часть №...». Распоряжение <АДРЕС> от (дата), №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>», приказ Агентства по управлению учреждениями здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № <.....> «Об утверждении устава государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Медико - санитарная часть №...». (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> "Медико - санитарная часть №..." и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> "Городская поликлиника №..." с (дата) реорганизованы в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> "Медико-санитарная часть №...". Приказ Министерства здравоохранения <АДРЕС> от (дата). № <.....> Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): 614030. <АДРЕС>. В структурном подразделении хирургическое отделение стационара - относится к хирургическому профилю. В должности (код льготы - заполнять не обязательно) медсестра, медсестра палатная, медсестра анестезист, (относится к среднему медперсоналу). Занятость на работах: осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, полный рабочий день, осуществлением врачебной деятельности, с проведением операций. Основание выдачи справки: книга приказов о приеме за 2012 год, 2001 год, 1993 год, книга приказов о направлении на усовершенствование за 1999 год, 2003 год, 2005 год, 2008 год, 2010 год, табеля учета рабочего времени за 2000-2009 годы, лицевые счета за 1993 - 2014 годы, с 2000 по 2014 годы, должностная инструкция (л. д.26-27).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции, она осуществляла лечебную деятельность, подготавливала и непосредственно участвовала в обходе с врачом-хирургом больных, ассистировала врачу - хирургу при различных процедурах и манипуляциях, проводила туалет пациентов, проводила медицинские назначения врачей - это инъекции, капельницы, получение и раздача лекарств, оказывала необходимую врачебную помощь взрослому населению, принимала участие в операциях, подготавливала наркозно-дыхательную аппаратуру для проведения операции, ассистировала врачу-анестезиологу-реаниматологу при различных процедурах и манипуляциях, и т.п., должностные обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения. Персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению. В соответствии с Уставом, основной целью деятельности предприятия являлось оказание медицинской помощи населению. Характер деятельности истца независимо от наименования учреждения, в котором она работала, в указанный период времени не менялся, все это время, согласно должностным инструкциям, она осуществляла лечебную деятельность, принимала участие в операциях.

К медперсоналу в МП «Медсанчасть №...» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, Бачева Г.Г. работала в указанном учреждении в должности медсестры хирургического отделения, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период «Медсанчасть №...» по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) N 781, указана должность - "медицинская сестра-специалисты всех наименований", а к учреждениям - "больницы всех наименований". Данным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны операционные медицинские сестры и медицинские сестры всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Учитывая, вышеизложенное, требования закона, суд считает, что периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) подлежит включению с специальный стаж как 1 год : 1 год 6 месяцев, в том числе: с (дата) по (дата) - лист нетрудоспособности по беременности и родам (00.10.01).

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ему Конституцией РФ, и является незаконным.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением N 2 – П от (дата) со ссылкой на Постановление N 8 – П от (дата) и Определение №... – О от (дата) Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации N 516 от (дата), которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., предусмотрено включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, истец во время работы в «Гайвинском доме - интернате для престарелых и инвалидов», в должности медсестры с (дата) по (дата), во время работы в МУЗ «Медсанчасть №...», в должности медсестры в хирургическом отделении с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также во время работы в <АДРЕС>вом перинатальном центре, в должности медицинской сестры анестезиста (дата) по (дата) истец находилась на курсах усовершенствования и повышения квалификации, что подтверждается соответствующими документами.

Согласно справке ГБУЗ ПК «Медико санитарная часть №...» (ГБУЗ ПК «МСЧ №...») от (дата), выданной Бачевой Г.Г., в периоды усовершенствования: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), за ней сохранялся средний заработок, с которого производились удержания в ПФР установленным тарифам (л. д. 34).

Согласно справке КГАУ «Верхне - Курьинский геронтологический центр» №... от (дата), выданной Бачевой (Хозяшевой) Г. Г., в том, что она действительно работала в Гайвинском доме - интернате для престарелых. На выплаты произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам. Основание выдачи: Лицевые счета за 1992 год. Сведения о переименованиях: «Гайвинский дом-интернат для престарелых» переименован в Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» <АДРЕС> с (дата) (Постановление <АДРЕС> №... от (дата)); в <АДРЕС>вое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (дата) (приказ №... от (дата) Агентства по управлению социальными службами <АДРЕС>, приказ №... от (дата) Агентства по управлению имуществом <АДРЕС>), в Краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания населения «Гайвинский дом-интернат для престарелых инвалидов» (Распоряжение <АДРЕС> №...-рп от (дата)), в Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалиде» филиал Краевого государственного автономного учреждения «Верхне- Курьинский геронтологический центр» (Приказ Агентства по управлении социальными службами <АДРЕС> № №... от (дата)) (л. д. 35).

Согласно справке МЗ ПК ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» <АДРЕС>вая клиническая больница (ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница) №... от (дата), выданной Бачевой Г. Г., (дата) года рождения, она работает в <АДРЕС>вой клинической больнице в должности медицинская сестра-анастезист отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вого перинатального центра с (дата) по настоящее время. Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу за весь период работы уплачены полностью (л. д. 36).

Приказом Министерства социального обеспечения Р. Гайвинский дом-интернат для престарелых №... от (дата), командировал на курсы специализации по физиотерапии в Пермское областное училище повышения квалификации работника со средним медицинским образование с (дата) по (дата) медсестру Хозяшеву Г.Г. с сохранением заработной платы по основному месту работы (л. д. 38).

Приказом по медико-санитарной части №... №.../к от (дата) направить на усовершенствование медсестру хирургического отделения Хозяшеву Г.Г. с (дата) по (дата), по циклу «медсестра хирургических отделений». Основание путевка (л. д.39-40).

Приказом МУЗ «Медико-санитарная часть №...» №... от (дата), направить в отделение «Хирургическое» Хозяшеву Г.Г. (медсестра палатная) с (дата) по (дата) по курсу «Сестринское дело в хирургии. Основание путевка (л. д.41).

Приказом Медсанчасти №... №... от (дата) направить на специализацию Хозяшеву Г.Г. (медсестра палатная) в отделение «Анестезиологии-Реанимации стационар» с (дата) по (дата) по курсу: «Сестринское дело». С сохранением средней зарплаты. Основание: путевка (л. д. 42).

Приказом «Медико-санитарная часть №...» №... от (дата) Бачева направлена на усовершенствование с (дата) по (дата) (л. д. 27).

Приказом ГБУЗ <АДРЕС>» Ордена «Знак почета» <АДРЕС>вая клиническая больница» №...-ОК от (дата), на повышение квалификации на базе УДСПО при ПГМУ с (дата) по (дата) направлена Бачева Г.Г. медицинская сестра-анестезист (для оказания экстренной помощи) (л. д. 23).

Согласно Диплому РТ 283541 от (дата), регистрационный номер №..., Хозяшева Г. Г., окончила Кудымкарское медицинское училище по специальности: Сестринское дело. Решением Государственной квалификационной комиссии от (дата) Хозяшевой Г.Г. присвоена квалификация: медицинская сестра (л.д.15).

Согласно Удостоверению о повышении квалификации №..., регистрационный №... от (дата), Хозяшева Г.Г. прошла цикл специализации (усовершенствования) в Пермском областном училище повышения квалификации работников по средним медицинским и фармацевтическом образовании по специальности: Медицинская сестра по физиотерапии с (дата) по (дата) (л. д. 16).

Согласно Свидетельству о повышении квалификации (является государственным документом), регистрационный номер №... от (дата), выданному Хозяшевой Г.Г., она повышала свою квалификацию в Пермском базовом училище повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников с (дата) по (дата) по циклу усовершенствования: «Сестринское дело в хирургии» (л. д. 17).

Согласно Свидетельству о повышении квалификации (является государственным документом), регистрационный номер №... от (дата), выданному Хозяшевой Г.Г., она повышала свою квалификацию в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения с (дата) по (дата) по циклу специализации: «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» (л. д. 18).

Согласно Свидетельству о повышении квалификации (является государственным документом), регистрационный номер №... от (дата), выданному Бачевой Г.Г., она повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО <АДРЕС>вом центре повышения квалификации работников здравоохранения с (дата) по (дата) по циклу усовершенствования: «Медицинская сестра приемного отделения» (л. д. 19).

Согласно Удостоверению о повышении квалификации №... регистрационный №... от (дата), Бачева Г.Г. успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования в <АДРЕС>вом центре повышения квалификации работников здравоохранения «Современные аспекты сестринского дела и анестезиологии и ревматологии» с (дата) по (дата) (л. д. 20).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, с которого производились перечисления в ПФР по установленным тарифам (л. д. ).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за Бачевой Г.Г. сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение Комиссии в части отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, в том числе в льготном исчислении, должно быть признано незаконным.

Учитывая, что на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом удовлетворенных судом требований, составит 28 лет 10 месяцев 15 дней ((дата) + (дата)), суд считает, что оснований для назначения Бачевой Г.Г. досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с (дата), не имеется. В удовлетворении данной части исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бачевой Г. Г. удовлетворить частично.

Признать решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа Бачевой Г. Г. включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Бачевой Г. Г.: период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в Муниципальном предприятии «Медсанчасть №...» с (дата) по (дата) (в том числе с (дата) по (дата) лист нетрудоспособности по беременности и родам) как 1 год : 1 год 6 месяцев (всего (дата)), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы: в «Гайвинском доме-интернате для престарелых» в должности медицинской сестры с (дата) по (дата) (00.02.18), в должности медицинская сестра хирургического отделения МУЗ «МСЧ №...» с (дата) по (дата) (00.00.28), в должности медицинская сестра палатная в МУЗ «МСЧ №...» с (дата) по (дата) (00.00.27), в должности медицинская сестра палатная в МУЗ «МСЧ №...» с (дата) по (дата) (00.02.21), с (дата) по (дата) (00.00.25), в должности медсестра - анестезист в отделении анестезиологии – реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для женщин <АДРЕС>вого перинатального центра ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая больница» с (дата) по (дата) (00.00.28); всего 03 года 02 месяца.

В удовлетворении остальной части иска Бачевой Г. Г. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>,

Судья Е.П. Шумайлова