Решение по делу № 2-1131/2024 от 23.09.2024

Дело № 2-1131/2024 УИД 23RS0027-01-2024-000326-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск              05 ноября 2024 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кожевник Е.С.,

при секретаре Мысливцевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савченко Олеси Сергеевны к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ООО "Трансавтокубань" ООО "ЭТП "Южный регион" об оспаривании действий (бездействия) по проведению аукциона и невозврату задатка,

установил:

Савченко О.С. обратилась в суд с жалобой к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущество), ООО «Трансавтокубань», ООО «ЭТП «Южный регион» о признании незаконным протокола о недопуске к торгам, признании незаконным невозврата задатка.

Указанная жалоба была оставлена без движение определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 09.02.2024 (л.д. 20-22), а затем возвращена (л.д. 52-53).

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 30.05.2024 вышеназванное определение отменено, указано Лабинскому городскому суду Краснодарского края о необходимости принятия административного искового заявления к производству (л.д. 102-104).

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 28.06.2024 административное исковое заявление Савченко О.С. принято к производству, определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 25.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 163-164).

В обоснование своих требований, Савченко О.С. указывает, что срок регистрации на электронной торговой площадке (далее – ЭТП) для участия в аукционе – пять рабочих дней, срок зачисления депозита – пять рабочих дней, в связи с чем, в случае, если гражданин не получил заранее электронную цифровую подпись (далее – ЭЦП) и необходимые аккредитации, успеть в установленный срок не представляется возможным. Для ускорения срока регистрации на ЭТП необходимо внести дополнительную оплату. Савченко О.С. предоставила все необходимые документы для участия в проведении электронного аукциона по реализации арестованного имущества (извещение № 21000017050000000562 от 21.11.2023, лот № 7, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), а именно: заявка на участие в аукционе, платежное поручение об уплате задатка, копия всех страниц паспорта, включая обложку, внесла 16000 рублей для ускоренной регистрации и 8000 для ускоренного зачисления депозита. Однако, протоколом № 154-ОАОФ/А/1/7 от 20.12.2023 принято решение об отказе в допуске к участию в торгах Савченко О.С., с формулировкой: "в составе заявки представлены не все документы, установленные требованиями информационного сообщения о проведении аукциона", которая неясна для истца. Кроме того, на момент обращения с административным иском в суд, задаток за участие в торгах Савченко О.С. не возвращен. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Савченко О.С. в суд. Просит суд: признать незаконным протокол № 154-ОАОФ/А/1/7 от 20.12.2023 об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества; признать незаконными действия (бездействие) по невозврату задатка за участие в торгах по реализации арестованного имущества ООО "Дебора". В обоснование требований Савченко О.С. указывает, что

В судебное заседание истец Савченко О.С., извещенная о времени и месте судебного разбирательства не явилась; в материалах дела представлено заявление, в котором истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме (л.д. 178-179).    

От представителя ответчика – ООО "ЭТП "Южный регион" – Федоренко П.М., действующей на основании доверенности, поступили письменные возражения (л.д. 120-122), в которых она просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Представители ответчиков – МТУ Росимущество и ООО "Трансавтокубань", извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Ходатайств, заявлений, отводов составу суда не поступило.

    Суд, руководствуясь ч.ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 87 Федерального закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Закона об исполнительном производстве Реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Организованные торги, проводимые организаторами торговли, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организованных торгах, без применения положений статей 90 - 92 настоящего Федерального закона (часть 4).

В силу абз. 5.5 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Как следует из материалов дела, ООО "Трансавтокубань" является специализированной организацией по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество, на территории Краснодарского края и Республики Адыгея, действующее от лица МТУ Росимущество на основании государственного контракта № 0118100011322000053 от 09.01.2023.

В соответствии с поручением на реализацию арестованного имущества № 38617/1749-23 от 08.11.2023, для реализации, путем проведения торгов, ООО "Трансавтокубань" по акту приема-передачи от 09.11.2023 передано недвижимое имущество должника ООО "Дебора", а именно: земельный участок, вид права – аренда, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 2474 кв.м., с кадастровым номером: ###, вид разрешенного использования – эксплуатация и обслуживание пункта сборки с погрузочно-разгрузочной площадкой, расположенный по адресу: <...> Г/2.

Согласно извещению № 154-ОАОФ/А от 21.11.2023 и извещению о проведении торгов, размещенному в СМИ "Кубанские новости" 21.11.2023, дата начала приема заявок на участие в аукционе – 00 часов 00 минут 22.11.2023, дата окончания приема заявок и задатка – 16 часов 00 минут 18.12.2023. Дата и время начала аукциона – 10 часов 00 минут 22.12.2023, дата и время завершения аукциона при отсутствии предложений – 10 часов 10 минут 22.12.2023 (л.д. 132-136).

Согласно извещению, на торгах, в том числе, был представлен Лот № 7, начальная цена – 423054 рубля, предмет торгов – право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>

18.12.2023 в 11 часов 09 минут Савченко О.С. подана заявка на участие в торгах по продаже арестованного имущества, извещение №154-ОАОФ/А, лот № 7 (л.д. 131).

Согласно описи прилагаемых документов, к заявке на участие в торгах истцом были приложены следующие документы: документ, удостоверяющий личность; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации; заявка на участие в торгах; анкета клиента – физического лица; платежное поручение о внесении задатка.

Протоколом № 154-ОАОФ/А/17 от 20.12.2023 об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества принято решение об отказе в допуске к участию в торгах Савченко О.С., в связи с тем, что в составе ее заявки представлены не все документы, установленные требованиями информационного сообщения о проведении аукциона (л.д. 137).

Установлено, что Савченко О.С. к заявке не приложила анкету клиента в соответствие с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", заполненные с применением электронно-вычислительной техники; письменное подтверждение соответствия заявителя, а также представителя заявителя участнику торгов в соответствии с п. 5 ст. 449.1 ГК РФ; заявление о возврате задатка с приложением полных банковских реквизитов заявителя.

Протоколом о несостоявшихся торгах по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику ООО "Дебора" от 20.12.2023, торги по продаже земельного участка расположенного по адресу: <...>, признаны несостоявшимися (л.д. 138).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

09.01.2024 Савченко О.С. обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов – ООО "Трансавтокубань" при организации и проведении электронного аукциона по реализации арестованного имущества (извещение № 21000017050000000562 от 21.11.2023, лот №7, опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) по необоснованному отклонению заявки Савченко О.С. на участие в торгах.

18.01.2024 по результатам рассмотрения жалобы Савченко О.С. Краснодарским УФАС России принято решение по делу № 023/10/18.1-15/2024 о признании жалобы необоснованной (л.д. 139-142).

В силу ч. 1 ст. 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подсудны арбитражному суду. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

Истец в установленном законом порядке решение Краснодарского УФАС России не обжаловал, решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований Савченко О.С. о признании незаконным протокола № 154-ОАОФ/А/1/7 от 20.12.2023 об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества.

В соответствии с п. 5.3.1 Регламента проведения торгов по реализации арестованного имущества на электронной торговой площадке Южный регион, для участия в торгах Пользователь ЭТП перечисляет задаток на счет, указанный Организатором в извещении о проведении торгов.

В извещении о проведении торгов, размещенном в СМИ "Кубанские новости" от 21.11.2023 № 181 (7561) указаны реквизиты для перечисления задатка и оплаты стоимости имущества.

Как следует из заявки Савченко О.С. на участие в торгах по продаже арестованного имущества и установлено решением Краснодарского УФАС России от 18.01.2024 по делу № 023/10/18.1-15/2024, вступившим в законную силу, истцом к заявке на участие в торгах не приложено заявление о возврате задатка с указанием полных банковских реквизитов заявителя.

Как следует из представленных МТУ Росимущество по запросу суда документов, Савченко О.С. обратилась с заявлением о возврате денежных средств, перечисленных в качестве задатка для участия в торгах в сумме 63500 рублей, с указанием реквизитов для перечисления (л.д. 229).

Согласно платежному поручению № 12180 от 18.03.2024 денежные средства в сумме 63500 рублей перечислены УФК по Краснодарскому краю (МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) по реквизитам, указанным в заявлении Савченко О.С. (л.д. 230).

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований Савченко О.С. о признании незаконными действий (бездействия) по невозврату задатка за участие в торгах по реализации арестованного имущества ООО "Дебора".

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец в исковом заявлении указывает на тяжелое материальное положение, суд принимает решение об освобождении истца Савченко О.С. от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Савченко Олеси Сергеевны к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ООО "Трансавтокубань" ООО "ЭТП "Южный регион" об оспаривании действий (бездействия) по проведению аукциона и невозврату задатка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024.

Председательствующий                     Е.С. Кожевник