Решение по делу № 5-4739/2020 от 14.07.2020

Дело №5-4739/2020

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Казань                                                                           14 июля 2020 года

    Судья Ново - Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Ягудина Р.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

     Гиззятовой Алсу Харисовны, --.--.---- г. года рождения, уроженки ... ... Республики Узбекистан, гражданки Российской Федерации, работающей директором магазина ООО «Агроторг», зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика ФИО1, ... ..., корпус 2, ... ...,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от №-- от --.--.---- г., --.--.---- г. в 13 часов 30 минут ФИО2 являясь должностным лицом, а именно директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ... ... допустила вход и нахождение в помещении магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ... ... гражданина ФИО4 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторов) и рук (перчаток), чем нарушены правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ N 417 от --.--.---- г. "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", распоряжением Президента Республики ФИО1 от --.--.---- г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики ФИО1", и требования п. 11 Постановления ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО1 новой коронавирусной инфекции" (в редакции Постановления ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. N 398).                                            ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела об административном правонарушении имеется ее заявление о согласии на рассмотрение дела в ее отсутствие и письменные объяснения о не согласии с предъявленным правонарушением.                                Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.                                Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.    В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.                        В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.                                Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 715.    Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".                            Согласно пп. "а." п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.                        В соответствии со статьей 31 Федерального закона от --.--.---- г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.                В соответствии с распоряжением Президента Республики ФИО1 от --.--.---- г. N 129 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО1" с --.--.---- г. и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики ФИО1 режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.    Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики ФИО1 Республики ФИО1 поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике ФИО1 новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).                В соответствии с пунктом 8 Постановления ФИО1 Республики ФИО1 от --.--.---- г. N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО1 новой коронавирусной инфекции", запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:            с --.--.---- г. вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);                                с --.--.---- г. вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).                                В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, что --.--.---- г. в 13 часов 30 минут она, являясь директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: ... ..., в нарушение правил поведения, установленных постановлением ФИО1 Республики ФИО1 №-- от --.--.---- г. "О мерах по предотвращению распространения в Республике ФИО1 новой коронавирусной инфекции", вопреки введенному временному запрету не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки), допустила нахождение гражданина в магазине без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки).                            В подтверждение представлены в дело протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, объяснения ФИО2, копия административного дела в отношении гражданина ФИО5, находившегося в магазине без средств индивидуальной защиты.

Как следует из письменных объяснений ФИО2 вину не признает, утверждает, что все меры для недопущения граждан в магазин без средств индивидуальной защиты администрацией магазина принимаются, на входных дверях магазина и внутри магазина имеются оформленные в максимально доступной форме объявления о запрете входить в магазин без масок и перчаток, в магазине на полу торгового зала нанесена соответствующая разметка, позволяющая определять и соблюдать социальную дистанцию, по внутренней связи для посетителей транслируется аудио оповещение о мерах предосторожности и профилактике в связи с новой короновирусной инфекцией.

Покупатель, в отношении которого ей вменяют вину, без средств индивидуальной защиты на кассе не обслуживался, был предупрежден работниками магазина в устной форме о необходимости ношения маски и перчаток, в связи с отсутствием реакции ему было предложено покинуть магазин.

Эти доводы в суде не опровергнуты.

Ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей(статья 2.4 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат достаточных доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Действительно нормативные акты содержат требования к администрации организаций не допускать посетителей в помещение без средств индивидуальной защиты.

Однако суд считает, что факт нахождения отдельных граждан в помещении магазина без средств индивидуальной защиты сам по себе не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Реальной возможности воспрепятствовать прохождению покупателей в помещение магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук у администрации не имеется. В данном случае имеет решающее значение принятие администрацией исчерпывающих мер для недопущения таких инцидентов.

В рассматриваемом случае суд считает, что со стороны должностного лица ФИО2 такие меры предпринимались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО2, состава административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

    При таком положении, исходя из установленных обстоятельств, суд находит необходимым прекратить производство по делу.

     Руководствуясь статьями 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО1 через Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики ФИО1 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья        (подпись)                 Ягудина Р.Р.