Решение по делу № 2а-11169/2016 от 21.09.2016

Дело У

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х 07 декабря 2016 года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре А8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к администрации Х о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратилась в суд с административным иском к администрации Х о признании незаконным решения – постановления У-С от 00.00.0000 года о выявлении и постановке на учет, проведении индивидуально-профилактической работы с семьей, находящейся в социально опасном положении. Требования мотивирует тем, что о постановлении узнала 00.00.0000 года, в постановлении ставится вопрос об ограничении административного истца в родительских правах, оснований для проведения индивидуально-профилактических мероприятий с её семьей в интересах несовершеннолетних А3 и А4 не имеется.

В судебное заседание административный истец А1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представителя не направила.

Представитель административного ответчика администрации Х А5, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд, наличием оснований для принятия обжалуемого решения о постановке семьи административного истца на профилактический учет, использованием А1 с 2014 года мер социальной поддержки в связи с постановкой на учет.

Заинтересованное лицо Управление социальной защиты населения администрации Х в судебное заседание представителя не направили, дело просили рассмотреть в своё отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что на основании информации зам. начальника Отдела полиции У МУ МВД России «Красноярское» от 00.00.0000 года семья А1 была признана находящейся в социально опасном положении, организованы мероприятия в рамках проведения индивидуальной профилактической работы по реабилитации, А1 и её несовершеннолетний сын А6 поставлены на учет в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Целью вынесения указанного постановления явилось предоставление, в том числе, мер социальной поддержки семье административного истца с целью её реабилитации, защиты прав несовершеннолетнего ребенка административного истца.

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан. Категории граждан - получатели социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Х (далее - край), в том числе о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан.

Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 00.00.0000 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее Федеральный закон N 120-ФЗ) для целей указанного Федерального закона применяются следующие основные понятия:

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушения либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В силу статьи 6 Федерального закона N 120-ФЗ основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Оспариваемое постановление принято комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Х в пределах предоставленных ей в ст. 6 Федерального закона N 120-ФЗ полномочий.

В связи с принятием комиссией оспариваемого постановления У-С от 00.00.0000 года за период с 2014 горда по настоящее время семье А1 предоставляются меры социальной поддержки, а именно: в соответствии с государственной программой Х «Развитие системы социальной поддержки граждан», утв. постановлением Х от 00.00.0000 года У-п, в ноябре 2014 года семье А1 была оказана единовременная адресная материальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере 4000 руб.; подготовлены ходатайства на получение продуктовых наборов, одежды и обуви в КГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан» в октябре 2014 года и в мае 2015 года, что подтверждается сведениями Управления социальной защиты населения администрации Х г. городе Красноярске от 00.00.0000 года.

Таким образом, обжалуемое постановление не ущемляет права и законные интересы административного истца, а, напротив, дает право на получение социальных благ – мер государственной поддержки, которыми истец пользуется с 2014 года.

При оценке доводов административного истца о том, что об обжалуемом постановлении ей стало известно 00.00.0000 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, А1 обжалуется решение, принятое 00.00.0000 года. С административным исковым заявлением истец обратилась в суд 00.00.0000 года, то есть по истечении двух лет с момента принятия обжалуемого постановления.

Доводы о том, что о нарушении прав административному истцу стало известно 00.00.0000 года при ознакомлении с иском об ограничении родительских прав ничем объективно не подтверждены, поскольку истец с 2014 года пользуется мерами социальной поддержки, предоставляемыми семьям, находящимся в сложной жизненной ситуации, в том числе семьям в социально опасном положении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обжалуемое решение не является самостоятельным основанием для ущемления или ограничения прав административного истца как родителя несовершеннолетнего, а также предоставляет право на получение социальных благ, которыми истец пользуется, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в силу чего в удовлетворении административного искового заявления суд находит необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления А1 к администрации Х о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хвой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.