Решение от 04.03.2016 по делу № 33-1299/2016 от 24.02.2016

Судья Толошинов П.С.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 марта 2016 года № 33-1299/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Сотникова И.А.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аверичева А.П, на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 27 ноября 2015 года, которым Аверичеву А.П, в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищ­ник» о признании недействительными начислений платы за услуги по вывозу отхо­дов и компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Сотникова И.А., судебная коллегия

установила:

Аверичев А.П. проживает в квартире №... двухквартирного жилого <адрес>

Решением Совета города Белозерска от 27 февраля 2013 года № 10 утверждён По­рядок сбора и вывоза отходов и мусора на территории муниципального образования «Город Белозерск» (л.д. ...).

Постановлением администрации <адрес> от <ДАТА> №... утверждён перечень мест размещения контейнерных площадок для сбора твёрдых бытовых отходов.

<ДАТА> обществом с ограниченной ответственностью «Жилищник» (далее – ООО «Жилищник») в адрес Аверичева А.П. для подписания направлен договор на сбор, транспортировку и размещение мусора на свалке твёрдых бытовых отходов (далее также – ТБО), подпунктом ... пункта ... которого предусмотрено, что исполнитель обязуется производить сбор твёрдых бытовых отходов из контейнеров, расположенных на территории муниципального образования «Город Белозерск», транспортировку и размещение мусора на свалке ТБО; тариф услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов для населения в частном секторе установлен в размере ... рубля с человека в месяц (л.д. ...).

Договор на сбор, транспортировку и размещение мусора на свалке ТБО Аверичевым А.П. подписан не был.

Со ссылкой на начисляемую ему задолженность по оплате услуги по вывозу мусора, <ДАТА> Аверичев А.П. обратился в суд с иском к ООО «Жилищник» о признании начислений недействительными. Требования мотивировал тем, что направленный ООО «Жилищ­ник» договор на сбор, транспортировку и вывоз мусора не подписан, поскольку в договоре не обозначена конкретная контейнерная площадка, закреплённая за его домом, не указана периодичность вывоза мусора, что не позволяет контролировать качество предоставляемых услуг. Претензионное письмо, направленное им в адрес директо­ра ООО «Жилищник», оставлено без ответа. Услугами ООО «Жилищник» не пользуется, мусор и отходы утилизирует самостоятельно. Вместе с тем, ОАО «Вологодская сбытовая компания», действующее на основании агентского договора с ООО «Жилищник», продолжает начислять ему плату за вывоз мусора. В связи с тем, что он не оплачи­вает услугу по вывозу мусора, образовалась задолженность по оплате коммуналь­ных услуг, в результате чего Управление социальной защиты населения прекратило вы­плату полагающейся ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг. Полагает, что ООО «Жилищник» таким образом принуждает его к заключению договора.

Просил суд признать незаконными действия ООО «Жилищник» по начислению платы за вывоз мусора и направлению в Управление социальной защиты населения Белозерского муниципального района недостоверной информацию о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Также просил взыскать с ответчика ООО «Жилищник» компенсацию морального вреда в размере ... рублей и возместить расходы на уплату государственной пошлины в сумме ... рублей.

Определением ... от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация города ... (л.д. ...).

В судебном заседании истец Аверичев А.П. исковые требования поддержал по приведённым основаниям; сумму компенсации морального вреда увеличил до ... рублей.

Представитель ответчика ООО «Жилищник» по доверенности Мудрова О.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что ООО «Жилищник», направив Аверичеву А.П. договор для подписания и начисляя плату за вывоз мусора, действует в рамках постановлений администрации города Белозерска. Ближайшие к дому истца контейнерные пло­щадки расположены возле домов №... №... <адрес> на расстоянии менее ... метров. После обращения Аверичева А.П. в прокуратуру рай­она и в администрацию города в <ДАТА> возле его дома дополнительно был установлен контейнер для сбора мусора. Утилизируя мусор самостоятельно, Аверичев А.П. грубо нарушает требования СанПиН 42-128-4690-88. Полагает, что действия ООО «Жилищник» незаконными признаны быть не могут, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика администрации города Белозерска по доверенности Поздняков А.А. исковые требования Аверичева А.П. не признал. Суду пояснил, что перечень мест размещения контейнерных площадок для сбора ТБО утверждён постановлением администрации города. Действия ООО «Жилищ­ник» незаконными не являются, поскольку предприятие действует в рамках действующего законодательства.

Судом принято приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе Аверичев А.П. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву неправильного применения норм материального права. Указывает, что услуги по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов оказываются собственникам индивидуальных жилых домов на основании возмездного гражданско-правового договора, однако обязанность граждан заключить такой договор в законе не установлена. Договор на оказание услуг по вывозу твёрдых бытовых отходов он с ООО «Жилищник» не заключал, в связи с чем возложение на него обязанности по оплате данных услуг необоснованно. В предложенном ему варианте договора на оказание услуг отсутствовали существенные условия: адрес, по которому должны быть оказаны услуги, сроки их оказания, основные обязанности исполнителя услуг, права получателя услуги и ответственность сторон, отсутствуют ссылки на действующие Правила предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов. Судом не принято во внимание, что при отсутствии договорных отношений с ООО «Жилищник» он вынужден самостоятельно на личном транспорте вывозить бытовые отходы на городскую свалку для их дальнейшей утилизации, в связи с чем несёт значительные материальные издержки. Оплата услуг по утилизации производится по установленному тарифу в полном объёме.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация города Белозерска и ООО «Жилищник» просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транс░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 156 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 1998 ░░░░ № 89-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ 18 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» <░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 1999 ░░░░ № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ № 155 (░░░░░ 7).

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ 16 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ № 155 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░), ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░ 42-128-4690-88.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ <░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░