Решение по делу № 33-2700/2024 от 23.07.2024

Председательствующий по делу                      дело № 33-2700/2024

Судья Шагеева О.В.

(дело в суде первой инстанции № 2-42/2024,

УИД 75RS0011-01-2023-000601-24)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи    Кожиной Е.А.

и судей краевого суда             Куклиной И.В., Кардаша В.В.

при секретаре                 Пучковской А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 августа 2024 г. гражданское дело по иску Ведерникова В. С. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе главы администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края Устюжанина В.В.

на решение Каларского районного суда Забайкальского края от 20 мая 2024г., которым постановлено:

Исковые требования Ведерникова В. С. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить Ведерникову В. С. и членам его семьи Ведерниковой Е. В., Ф.И.О. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 59 кв. метров общей площади.

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в пользу Ведерникова В. С. (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по уплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 15 000 рублей.

            Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

         Истец Ведерников В.С. обратился в суд с иском к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, ссылаясь на следующее. Он является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> общей площадью 59 кв.м. на основании договора социального найма от 23 ноября 1999 г. В данном жилом помещении с 11 февраля 1997 г. зарегистрированы кроме него супруга Ведерникова Е.В., сын Ф.И.О. и дочь Ф.И.о.., являющаяся инвалидом детства, в настоящее время инвалидом I группы. В 2015 г. на основании экспертного заключения № 01/15 и акта обследования жилого <адрес> жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания, однако до настоящего времени ответчик не принимает никаких мер для расселения его и его семьи из аварийного жилья. С учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика предоставить ему и его семье во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям (учитывая права инвалида I группы) применительно к условиям населенного пункта <адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 59 кв.м (учитывая, что инвалиду I группы положено 36 кв.м) и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма его и членов его семьи: Ф.И.О. взыскать с ответчика расходы по оплате экспертизы в размере 15 000 рублей (л.д. 2-3, 118, 191).

Определением суда от 26 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены члены семьи истца: Ведерникова Е. В., Ф.И.О. в лице ее законных представителей Ведерникова В.С. и Ведерниковой Е.В. (л.д. 22-24).

Протокольным определением суда от 25 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (л.д. 120).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 197-200).

В апелляционной жалобе глава администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края Устюжанин В.В. просит решение отменить, в иске отказать. Ссылаясь на статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации полагает, что обеспечение истца и членов его семьи жилым помещением должно быть в соответствии с установленной очередностью, а не во внеочередном порядке. Предоставление жилого помещения истцам нарушит права граждан ранее ставших на учет и также проживающих в аварийном жилье. Суд не учел, что в связи с признанием многоквартирного дома аварийным, ОАО «РЖД» на период трудовых отношений предоставило семье истца служебное жилье благоустроенного типа по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждает, что жилищные условия семьи истца улучшены по сравнению с прежними. Кроме того в аварийном жилье истца проживает его сестра Миронова О.В., что ставит под сомнение его доводы о невозможности проживания в данном помещении (л.д. 211-212).

В суд апелляционной инстанции истец Ведерников В.С., третьи лица Ф.И.О. не явились, ответчик администрация Каларского муниципального округа Забайкальского края, третье лицо Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора социального найма жилого помещения в доме муниципального жилого фонда № 13 от 23 ноября 1999 г. Ведерникову В.С. и членам его семьи Ф.И.О. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Согласно справке Новочарской городской администрации от 5 декабря 2023 г., истец Ведерников В.С., его супруга Ведерникова Е.В. и дети Ф.И.О. . зарегистрированы по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 18).

На основании постановления главы муниципального образования Каларского района Читинской области от 18 марта 2002 г. № 48, жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень жилых домов, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу (л.д.90).

В связи с аварийным состоянием жилого помещения, супруга истца Ведерникова Е.В. с составом семьи 4 человека, с 30 июня 2003 г. состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, номер очереди № 3 (л.д. 75).

Заключением межведомственной комиссии от 26 января 2012 г. на основании акта обследования дома от 26 января 2012 г. жилой <адрес> признан ветхим в связи с большим уровнем физического износа, более 66 % в процессе его эксплуатации (л.д. 34, 35-36).

На основании заключения межведомственной комиссии от 2 февраля 2015 г., постановления администрации городского поселения «Новочарское» № 04 от 2 февраля 2015 г., многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 92,93).

Судом установлено, что спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 г. № 124, срок расселения дома по адресу <адрес> установлен до 1 декабря 2024 г., 5 этап (2023-2024 гг.)

Из ответа администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края от 23 января 2024 г. следует, что Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг. в настоящее время не финансируется, в связи с чем, у администрации отсутствует возможность предоставления Ведерникову В.С. жилого помещения по договору социального найма (л.д.33).

Из материалов дела следует, что жилых помещений на праве собственности у истца и членов его семьи не имеется (л.д. 71-74).

По заключению судебной экспертизы АНО «Судэкс-Чита» от 19 февраля 2024 г. установлено, что общее техническое состояние жилого помещения по адресу: <адрес> определено как аварийное. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Общее состояние строения классифицируется как аварийное техническое состояние. Состояние несущих конструкций жилого дома свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность обрушения (л.д. 146-160).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку жилой дом, в котором проживает Ведерникова В.С. признан аварийным и подлежащим сносу, сам истец и члены его семьи включены в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилое помещение, в котором они проживают, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, истец Ведерников В.С. и члены его семьи Ведерникова Е.В., Ф.И.О. имеют право на предоставление им вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 59 кв.м, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, и фактических обстоятельствах дела, установленных судом при рассмотрении дела.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, признан ветхим и подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, что семья Ведерникова В.С. в 2003 г. принята на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, включает в свой состав Ф.И.О. имеющую 1 группу инвалидности, в собственности жилых помещений Ведерниковы не имеют, установлена угроза жизни и здоровью данных граждан, при том, что срок расселения жилого дома установлен региональной программой до 1 декабря 2024 г., который при отсутствии финансирования программы может быть отодвинут на более поздний срок, с учетом названных выше положений закона и правовой позиции, у истца и членов его семьи возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, действующее жилищное законодательства не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица жилым помещением во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

Факт проживания семьи Ведерникова В.С. в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 96-112) оценивался судом первой инстанции, и обоснованно был оставлен без внимания по тому основанию, что проживание в указанном помещении носит временный характер на период трудовых отношений Ведерникова В.С. с ОАО «РЖД» и не погашает потребность в постоянном жилище.

Доводы жалобы о проживании в спорной квартире родственника истца не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих опасность проживания в указанном жилом помещении, в связи с чем, основанием к отмене решения суда не являются.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является правильным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каларского районного суда Забайкальского края от 20 мая 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

    Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено «30» августа 2024 г.