Решение по делу № 2-302/2024 (2-2797/2023;) от 04.08.2023

Дело №2-302/2024

УИД 32RS0001-01-2023-002428-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

с участием представителя истца Панова Р.Е.,

представителя ответчика Березовской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эфиндеевой Людмилы Михайловны к Бежицкой районной администрации г.Брянска о восстановлении на учетев качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Эфиндеева Л.М. обратилась в суд с искомк Бежицкой районной администрации г.Брянска, ссылаясь на то, что с 1986 года состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 9 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление об исключении из состава ее семьи Г. по причине его смерти.

По итогам рассмотрения ее заявления распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № Эфиндеева Л.М. снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из распоряжения следовало, что истец и члены ее семьи обеспечены учетной нормой жилой площади ввиду наличия жилого помещения общей площадью 129,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Между тем указанное жилое помещение является непригодным для проживания.

Ссылаясь на изложенное, истец изначально просила суд признать распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и восстановить ее право на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ввиду принятия жилищной комиссиейБежицкой районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № решения о повторном отказе в восстановлении на жилищном учете истец исковые требования дополнила, также просила судпризнать указанное решение жилищной комиссии незаконным.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Брянская городская администрация, управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, а также члены жилищной комиссии Коношенко А.Г., Сафоненко В.В.,Березовская Н.И., Кирюхина Т.Г., Захарченкова В.Л., Сенина Е.Е., Жарова М.Ю., Торлина Н.А., Горбачев А.Н.

Истец Эфиндеева Л.М.в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, об отложении судебного заседания не заявляла. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие. Дополнительно указала, что обратившись в администрацию, сообщала о непригодности для проживания имеющегося в ее собственности жилого помещения, ввиду чего специалистами администрации ей разъяснена необходимость представления соответствующего заключения специалиста. Не получив заключения, подготовка которого требовала дополнительного времени, жилищной комиссией принято решение о снятии ее с жилищного учета. На заседании комиссии она не приглашалась.

В судебном заседании представитель истца адвокат Панов Р.Е. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Указал, что Эфиндеева Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обжалуемыми решениями жилищной комиссии грубо нарушены ее права на получение в порядке очередности жилого помещения. В списке очередности на момент исключения она значилась в числе лиц, предоставление помещения которым предполагалось в ближайшее время. На момент принятия второго решения администрация располагала заключением специалиста о ветхости ее жилья, однако во внимание его не приняла.

Представитель ответчика, третьего лица Брянской городской администрации Березовская Н.И. исковые требования не признала. Указала, что на момент заседания комиссии 24.05.2023 истец не представила документы, заключение либо справку из администрации, что ее жилой дом в п. Старь является непригодным для проживания. Второе решение комиссии лишь подтвердило обоснованность первого решения по причине подготовки заключения уже после его принятия. Согласно представленным документам у истца право на нахождение в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма утрачено, поскольку она и члены ее семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам.

Остальные участники судебного разбирательства, их представители в судебное заседание, не явились, извещались надлежаще.

Ранее в судебном заседании третье лицо Кирюхина Т.Г. указала, что на момент принятия первоначального решения Эфиндеевой Л.М. не представлено документов о ветхости домапо адресу: <адрес>. С заявлениемоб уточнении членов семьи истцом подано ДД.ММ.ГГГГ и подлежало рассмотрению в тридцатидневный срок. За это время документов от истца о признании дома ветхим не поступало, в то же время она была извещена о сроке рассмотрения ее обращения. Необходимости в направлении в ее адрес дополнительных извещений о дате комиссии не имелось.

Третье лицо Горбачев А.Н. ранее также указал, чтопринимал участие во второй комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска от 22.11.2023, где Эфиндеевой Л.М. было повторно отказано в восстановлении на жилищном учете. Комиссия приняла решение поддержать свое первое решение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец имеет на праве собственности жилой дом, который расположен на территории Дятьковского района.

В одном из судебных заседаний третье лицо Жарова М.Ю. также поясняла, что с учетом представленных Эфиндеевой Л.М. документов у жилищной комиссии не было оснований для восстановлении ее на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку заключение о ветхости жилого дома датировано июлем 2023 года.

Допрошенная в судебном заседании специалист ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Аксенова А.В., проводившая обследование жилого дома истца суду пояснила, что в июне 2023 года она осматривала дом по адресу:<адрес>. Дом являлся аварийным и не пригодным для проживания. Его ремонт нецелесообразен. Дом находится на болоте, «просел», крыша течет. Как минимум в течение 2-3 предшествующих лет дом уже находился в таком состоянии.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников спора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке по договорам социального найма предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Приведенными нормами, реализуя обязанность, установленную ст. 40 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в ЖК РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет или об отказе в таковом.

В свою очередь основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 2 приведенной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В п. 4 ст. 50 ЖК РФ определено понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №1824-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска» на территории города Брянска норма площади жилого помещения установлена в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При этом в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете в Бежицкой районной администрации г.Брянска в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 9 человек: Г. - сын, Ч. - дочь, Э. - сын, Ч. - сын, Г. - внучка, Г. - внучка, Г. - внучка, Г. - внучка.

ДД.ММ.ГГГГ Эфиндеевой Л.М. в Бежицкую районную администрацию г.Брянска подано заявление о внесении изменений в состав семьи с исключением из ее состава Глебова С.М. в связи со смертью.

Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № Эфиндеева Л.М., с учетом нового состава семьи 9без учета умершего) снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянскаот ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием для снятия с учета послужило обеспечение ее и членов ее семьи учетной нормой жилой площади.

Из протокола следует, что оназарегистрирована в жилом помещении общей площадью 47,9 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленному на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточке в настоящее время в квартире зарегистрированы 8 человек: истец, Ч., Э., Ч., Г., Г., Г., Г.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости Эфиндеевой Л.М. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 51,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что соответствует 25,7 кв.м. общей площади.

Собственником второй доли указанного домовладения являлся Э., который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Ч. (дочь истца) имеет в собственности 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, что соответствует 29,8 кв.м. ее общей площади.

Сложив площади обозначенных жилых помещений (47,9 кв.м. + 29,8 кв.м.+ 51,4 кв.м.) и получив площадь 129,1 кв.м., комиссия пришла к выводу об обеспеченности семьи Эфиндеевой Л.М. учетной нормой жилой площади (8 членов семьи х14 кв.м.=112 кв.м.).

Судом также установлено, что уже в период судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ состоялось рассмотрение жилищной комиссией обращения Эфиндеевой Л.М. о восстановлении на жилищном учете.

Согласно представленной в материалы дела выписке из протокола № заседания жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении на жилищном учете ей отказано по причине обоснованности ранее принятого решения о снятии с жилищного учета.

Между тем, согласно представленному ГБУ «Брянскоблтехинвенитаризация» техническому заключению №, изготовленному по состоянию на июль 2023 года, физический износ объекта по адресу: <адрес>, составил 68%, что соответствует аварийному техническому состоянию здания в целом.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь», произведено обследование указанного помещения. По итогам обследования составлен акт, согласно которому жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является непригодным для постоянного проживания в нем людей.

Распоряжением Старской поселковой администрации муниципального образования «Поселок Старь» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, пояснений специалиста ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» и приведенных выше положений закона суд приходит к выводу о том, что площадь обозначенного строения, фактически не являющегося жилым, не могла и не может учитываться при расчете учетной нормы обеспеченности семьи истца жилой площадью.

В таком случае суммарная площадь жилых помещений, приходящаяся на семью истца, составляет 77,8 кв. (47,9 кв.м.+29,8 кв.м.) или 9,7 кв.м. на каждого из члена семьи, что значительно меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории г. Брянска (14 кв.м.).

В силу ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии таковых.

В этой связи по мнению суда приведенные выше решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее распоряжение Бежицкой районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № и решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении в силе прежнего решения приняты преждевременно, без учета всех обстоятельств дела, а потому не могут быть признаны законными.

Более того, формальный подход к рассмотрению вопроса об обеспеченности истца и членов ее семьи, состоящих на жилищном учете более 35 лет, жильем безусловно повлек нарушение их жилищных прав, поскольку статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 кодекса оснований снятия их с учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости восстановления жилищных прав истца посредством восстановления ее на жилищном учете с первоначальной даты постановки на такой учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Эфиндеевой Людмилы Михайловны к Бежицкой районной администрации о восстановлении на учетев качестве нуждающейся в жилом помещении - удовлетворить.

Признать распоряжение Бежицкой районной администрации г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Эфиндеевой Людмилы Михайловны с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным.

Признать решение жилищной комиссии Бежицкой районной администрации г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении Эфиндеевой Людмилы Михайловны на жилищном учете незаконным.

Обязать Бежицкую районную администрацию г. Брянска восстановить Эфиндееву Людмилу Михайловну на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска С.В. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2024.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска С.В. Козлова