Решение от 26.11.2015 по делу № 2-843/2015 от 13.10.2015

№ 2-843/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015 года                                                                         с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                  Машковой Э.П.,

при секретаре                                            Мироновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению прокурора Чойского района в интересах ФИО2 к МОУ "Каракокшинская СОШ" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к МОУ "Каракокшинская СОШ" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере оплаты труда по заявлению ФИО2 по факту установления заработной платы без учета районного коэффициента ниже минимального размера оплаты труда.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в деятельности МОУ «Каракокшинская СОШ» выявлены существенные нарушения трудового законодательства, а именно согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в МДОУ детский сад «Медвежонок» МОУ «Каракокшинская СОШ» в должности младшего воспитателя на одной ставке, месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей.

Из расчетных ведомостей МДОУ д/с «Медвежонок» за июнь, июль и август 2015 года следует, что начисленный ФИО2 по итогам работы за указанные месяцы размер заработной платы без учета районного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда, так, за август 2015 года ФИО2, отработавшей в этот период норму времени (21 рабочий день) 1 ставка младшего воспитателя начислена заработная плата в размере 5965,00 рублей, в том числе районный коэффициент 1704,29 руб., тогда как с соблюдением требований законодательства о минимальном размере оплаты труда ее заработная плата должна составлять без учета районного коэффициента не менее 5965 рублей.

С учетом вышеизложенного, начисленная заработная плата ФИО2, полностью отработавшей норму рабочего времени не может быть менее 8 351 рублей (5965 руб. (МРОТ) + 2386 рублей (районный коэффициент 40%)).

Принимая во внимание, что ФИО2 в настоящее время продолжает работать в МДОУ д/с «Медвежонок» МОУ «Каракокшинская СОШ» в должности младшего воспитателя с учетом вышеизложенных норм закона ее заработная плата подлежит установлению без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда - 5965 рублей.

Расчет задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате перед работником ФИО2 отделом образования МО «<адрес>» на момент проведения проверки не представлен, в связи с тем, что расчет не производился, прокурор <адрес> просит суд обязать МОУ "Каракокшинская СОШ" установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы с января 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мечушев А.А. требования поддержал в полном объеме, просил произвести перерасчет заработной платы в пользу ФИО2, которые недоначисленны и невыплачены к заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила дело рассмотреть в её отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2

Представитель МОУ "Каракокшинская СОШ" по доверенности – Шмырина М.В. в судебном заседании требования прокурора признала в полном объеме, указав, что заработная плата начислялась в минимальном размере. Штатное расписание формируется из фонда, который утвержден Правительством Республики Алтай.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, представителя МОУ "Каракокшинская СОШ" по доверенности – Шмырину М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в МДОУ детский сад «Медвежонок» МОУ «Каракокшинская СОШ» в должности младшего воспитателя на одной ставке, месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей, в том числе районный коэффициент 40% – 1704 рубля 29 копеек.

Из расчетных ведомостей МДОУ д/с «Медвежонок» за июнь, июль и август 2015 года следует, что начисленный ФИО2 по итогам работы за указанные месяца размер заработной платы без учета районного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда.

Так, за август 2015 года ФИО2, отработавшей в этот период норму времени (21 рабочий день) 1 ставку младшего воспитателя начислена заработная плата в размере 5965,00 рублей, в том числе районный коэффициент 1704,29 руб., тогда как с соблюдением требований законодательства о минимальном размере оплаты труда ее заработная плата должна составлять без учета районного коэффициента не менее 5965 рублей.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай, в <адрес> утвержден районный коэффициент - 1,4.

Таким образом, суд считает, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.

С учетом вышеизложенного, начисленная заработная плата ФИО2, полностью отработавшей норму рабочего времени не может быть менее 8 351 рублей (5965 руб. (МРОТ)+2386 руб. (районный коэффициент - 40%)).

Принимая во внимание, что ФИО2 и в настоящее время продолжает работать в МДОУ д/с «Медвежонок» МОУ «Каракокшинская СОШ» в должности младшего воспитателя с учетом вышеизложенных норм закона ее заработная плата подлежит установлению без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 3 Устава МОУ «Каракокшинская СОШ» детский сад «Медвежонок» является структурным подразделением общеобразовательного учреждения «Каракокшинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно ст. 28, 30 Устава МОУ «Каракокшинская СОШ» учреждение является юридическим лицом со дня его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, бланки, штампы, печать установленного образца со своим наименованием, местонахождением, а также другие средства индивидуализации. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан…. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учитывая изложенное, суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░