Решение по делу № 2-3532/2024 от 15.07.2024

Дело № 2-3532/2024

УИД № 91RS0002-01-2024-009403-95

Решение

именем Российской Федерации

    29 августа 2024 года                                      город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

        председательствующего - судьи Микитюка А.Ю.,

        при помощнике – Нуфтулаевой Х.Н.,

        с участием прокурора Киевского района г. Симферополя - ФИО7.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым ФИО4 к ГКУ РК "Служба автомобильных дорог РК " об обязании совершить определенные действия, –

установил:

заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым ФИО4 обратился в суд с иском к ГКУ РК "Служба автомобильных дорог РК ", в котором просит обязать ответчика в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие автомобильную дорогу <адрес> – <адрес> – <адрес>. и устранить выявленные нарушения, путем приведения дороги в соответствии с требованиями законодательства, а именно:

- установить в соответствие с п.8.1.2 ГОСТ 52289-2019 на автомобильной дороге металлические барьерные ограждения, дорожные знаки;

- устранить нарушения п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде заниженных обочин.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района во взаимодействии с сотрудниками дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району проведена проверка исполнения ГКУ РК "Служба автомобильных дорог РК " законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности при содержании автомобильной дороги общего пользования <адрес> – <адрес> – <адрес>, в ходе которой были вскрыты нарушения, в результате чего истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Киевского районного суда г. Симферополя исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

        Иные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Ленинского района во взаимодействии с сотрудниками дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району проведена проверка исполнения ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности при содержании автомобильной дороги общего пользования <адрес> - <адрес>, в ходе которой вскрыты нарушения.

Паспортом Национального проекта «Безопасные качественные дороги» предусмотрена реализация федерального проекта «Дорожная сеть», мероприятия которого направлены на повышение качества дорожной сети, в том числе уличной сети, городских агломераций, приведены в нормативное состояние/построены искусственные сооружения на автомобильных дорогах местного значения, удовлетворенность качеством и доступностью автомобильных дорог.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения Российской Федерации являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествие снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона № 196 предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1462-р создано ГКУ РК «САД» путем преобразования Государственного учреждения «Служба автомобильных дорог Республики Крым».

В соответствии с п. 2.2.1 Устава ГКУ РК «САД» предметом деятельности предприятия является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг и (или) выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Республики Крым в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Крым и искусственных сооружений на них, в рамках реализации долгосрочных целевых и ведомственных программ, инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета Республики Крым.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом № 297-ФЗ.

Под содержанием автомобильных дорог подразумевается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 закона № 297-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Закона № 297-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществления в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Технические нормативы состояния автомобильных дорог ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющие устройств», утвержденные приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-cт, ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечение безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказов Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Установлено, что между ГКУ РК «САД» и ООО «Агрий» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт №    № на выполнение работ по объекту «Строительство автомобильной дороги <адрес> - о. Чокрак <адрес> (корректировка)» на сумму 330 264 632,75 руб. со сроком окончания выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ. Государственный контракт заключен на основании распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

В силу ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечение государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2023 № 572 «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений».

Пунктами 7, 9 Приложения № 2 к Постановлению № 572 предусмотрены гарантийные обязательства на дорожные знаки, а гарантийный срок на барьерное ограждение (металлическое, железобетонное) составляет 5 лет.

Вместе с тем вопреки ч. 11 ст. 34 Закона № 44, п. 7, 9 Приложения к Постановлению № 572 контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №-СМР, заключенным между ГКУ РК «САД» и ООО «Агрий», не предусмотрены работы и гарантийные обязательства по установке дорожных знаков <адрес> - <адрес> и установке металлических барьерных ограждений.

Проведенной во взаимодействии с сотрудниками дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Ленинскому району проверкой установлено, что участок автомобильной дороги пользования <адрес> - <адрес> имеет недостатки в содержании дорог и дорожных сооружений.

Так, в нарушение п. 8.1.2 ГОСТ 52289-2019 на автомобильной дорог отсутствуют металлические барьерные ограждения.

Вопреки п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильная дорога имеет заниженные обочины.

Также вопреки требованиям ГОСТ 52289-2019 вдоль автомобильной дороги отсутствуют дорожные знаки.

Нарушения в сфере безопасности дорожного движения влекут допущение со стороны неопределенного круга лиц дорожно-транспортных происшествий причинение вреда несовершеннолетним, рост дорожно-транспортных происшествий, а также невозможность пользования инвалидами объектами транспортной инфраструктуры.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес ГКУ РК «САД» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «САД» нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Ленинского района РК.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым ФИО4 к ГКУ РК "Служба автомобильных дорог РК " об обязании совершить определенные действия – удовлетворить

Обязать ГКУ РК "Служба автомобильных дорог РК " (ИНН 9102164702, ОГРН 1159102040680) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-3532/2024 в законную силу привести в соответствие автомобильную дорогу <адрес> – <адрес> – <адрес>. и устранить выявленные нарушения, путем приведения дороги в соответствие с требованиями законодательства, а именно

- установить в соответствие с п.8.1.2 ГОСТ 52289-2019 на автомобильной дороге металлические барьерные ограждения, дорожные знаки;

- устранить нарушения п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде заниженных обочин.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                А.Ю. Микитюк

Мотивированное решение изготовлено 5 сентября 2024 года.

Судья                                                                               А.Ю. Микитюк