Решение по делу № 12-708/2024 от 28.06.2024

УИД 11RS0001-01-2024-010706-82 Дело № 12-708/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Пархачева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2024 года в помещении Сыктывкарского городского суда Республики Коми по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20, жалобу администрации муниципального района «Корткеросский» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России Лимоновой О.А. от ** ** ** №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФИО1 О.А. от ** ** ** №...-АП администрация МР «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МР «Корткеросский» обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что данное постановление вынесено незаконно, полагая, что администрацией предприняты все меры к исполнению решения суда. Обращает внимание на отсутствие возможности исполнения решения, администрация МР «Корткеросский» не может самостоятельно осуществлять финансирование расходов на реализацию государственных полномочий по вопросу расселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу. Указывает, что ** ** ** между администрацией МР «Корткеросский» и ФИО2 подписано мировое соглашение, которое направлено в Корткеросский районный суд. Считает, что должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в период рассмотрения судами заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, в связи с чем, полагает, что применение любых принудительных мер по исполнению должно было быть отложено.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено без их участия.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, на исполнении судебного пристава СОСП по Республики Коми имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** **, на основании исполнительного листа ФС №... от ** ** **, выданного на основании решения Корткеросского районного суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, вступившего в законную силу ** ** **, об обязании администрации MP «Корткеросский» предоставить ФИО2, ** ** ** г.р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории ... Республики Коми применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения по адресу: ....

Должнику предложено в течение пяти дней исполнить решение суда в добровольном порядке.

** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

** ** ** постановлением врио начальника - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми должник Администрация MP «Корткеросский» подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** Администрация MP «Корткеросский» подвергнута административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 руб. Постановление вступило в законную силу ** ** **.

** ** ** должнику заказной почтовой корреспонденцией направлено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении в срок до ** ** ** решения Корткеросского районного суда Республики Коми по делу №... от ** ** **, дата вручения требования должнику – ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок и последствиях неисполнения указанных требований, Администрация MP «Корткеросский» не предоставила ФИО2, ** ** ** г.р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории ... Республики Коми применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее 45,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения по адресу: ....

** ** ** по факту неисполнения администрацией MP «Корткеросский» указанного требования об исполнении в срок до ** ** ** данного судебного решения, судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен протокол по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ, должник администрация MP «Корткеросский» ознакомлена.

Постановлением от ** ** ** администрация МР «Корткеросский» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину администрации МР «Корткеросский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Факт совершения администрацией МР «Корткеросский» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о взыскании исполнительского сбора; требованием судебного пристава-исполнителя; протоколом об административном правонарушении, постановлением о привлечении к административной ответственности от ** ** **.

Указанным доказательствам должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом с достаточной полнотой.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия администрации МР «Корткеросский» обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета администрацией муниципального района «Корткеросский» не представлено.

Решение Корткеросского районного суда Республики Коми от ** ** **, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу ** ** **, не изменено и не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению, однако, не исполнено до настоящего времени.

Доводы жалобы о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении и привлечении администрации по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в период рассмотрения судом заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ** ** **, несостоятельны. Определением от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **, администрации МР «Корткеросский» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу №..., протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до ** ** **, составлен ** ** **, и ** ** ** администрация МР «Корткеросский» привлечена к административной ответственности, то есть после вступления в законную силу определения об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Сведений об утверждении судом мирового соглашения на стадии исполнительного производства в рамках вышеуказанного дела, не представлено.

Вопреки мнению заявителя сведения о принятии должником своевременных и достаточных мер для реального исполнения вышеуказанного судебного решения материалы дела не содержат, заявление о предоставлении отсрочки его исполнения было отклонен, направление в суд заявления об утверждении мирового соглашения на стадии исполнительного производства не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, а соответственно, не исключают состава вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 от ** ** ** №...-АП является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России ... от ** ** ** №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Администрации муниципального района «Корткеросский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Пархачева