Решение по делу № 2а-3546/2019 от 23.07.2019

Дело №2а-3546/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Каурине С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Большакова А.Р. к Администрации г. Шахты, заинтересованные лица Дунина М.Г., ООО «Велес» об обязании выдать копию разрешения на использование земельного участка и признании разрешения на использование земельного участка незаконным,

установил:

Большаков А.Р. обратился в Шахтинский городской суд, ссылаясь на следующее. Он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок является угловым и расположен на границе с пер. Корчагина.

В настоящее время на основании выданного Администрацией г. Шахты разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ (предположительно) была размещена ныне действующая ЛЭП 6кВ.

Первоначально Администрацией г. Шахты было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. на использование земельного участка по пер. Корчагина, в котором имелось обременение в виде согласования с правообладателями земельных участков (наложение охранной зоны ВЛ на земельные участки собственников).

Ширина охранной зоны в разрешении № составляла 20м. В феврале 2017г., не взирая на протест правообладателей по причине отсутствия согласования с ними, Дуниной М.Г. были самовольно установлены опоры ВЛ (без надлежащего инженерно-геодезического сопровождения).

После обращения жителей в прокуратуру и Администрацию г. Шахты разрешение № было отозвано.

4 июля 2017г. Администрация г. Шахты выдала повторное разрешение № Дуниной М.Г. на использование земельного участка для размещения ВЛ с нарушением закона.

14 сентября 2018г. Администрацией г. Шахты было выдано уже третье разрешение № также с нарушением закона - с шириной охранной зоны 4м.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №160 от 24.02.2009г. охранные зоны для ВЛ6(10)кВ составляют 10м (5м с изолированными проводами) по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при условии неподвижного их положения до границы земельного участка.

Самовольное определение охранной зоны Администрацией г. Шахты, ее уменьшение предполагает эксплуатацию ВЛ 6кВ в районе дома административного истца опасной. Кроме того, ВЛ размещена рядом с газопроводом, что влечет за собой опасность в случае аварии.

Просит обязать Администрацию г. Шахты выдать копию разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на использование земельного участка по пер. Корчагина для размещения ВЛ 6кВ и документы, на основании которых было выдано разрешение; признать указанное разрешение незаконным.

    Определением суда от 08.08.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дунина М.Г. (л.д.30).

Определением суда от 19.08.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Велес» (л.д.57).

Административный истец Большаков А.Р. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика Щербаков А.Н., в удовлетворении заявленных требований просил отказать, в том числе в связи с пропуском срока давности.

В судебное заседание явился представитель Дуниной М.Г. – адвокат Сочинский А.Ю., действующий на основании ордера (л.д.33) и доверенности (л.д.34), в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ООО «Велес» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, действий (бездействия) органа государственной власти, местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Судом установлено, что Дунина М.Г. является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>. По данному адресу расположено энергопринимающее устройство РУ-6кВ ТП-6/0,4кВ. Указанное производственное здание находится в аренде у ООО «Велес».

Для электроснабжения здания по <адрес> в <адрес>, присоединения к электрическим сетям Дуниной М.Г. 29.08.2018г. были получены технические условия в АО «Донэнерго» ШМЭС (ранее получались техусловия от 22.04.2016г.).

Для размещения ЛЭП 6 кВ Дунина М.г. обратилась в Администрацию г. Шахты для получения разрешения на использование земельного участка.

Администрация г. Шахты ДД.ММ.ГГГГ. выдала разрешение № на использование земельного участка для размещения линии электропередачи 6,0 кВ сроком действия на 11 месяцев, т.е. до 14.08.2019г.

Дуниной М.Г. линия электропередачи построена и введена в эксплуатацию. На объект недвижимости – сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, от существующей опоры № ВЛ-6 кВ «Л-815» от ПС Ш-8 на <адрес> до нежилого здания по <адрес> Дуниной М.Г. осуществлена государственная регистрация права собственности.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском Большаков А.Р. обратился в суд 23.07.2019г. ранее Большаков А.Р. обращался в Шахтинский городской суд с иском об оспаривании разрешения Администрации г. Шахты № от 14.09.2018г., а именно 25.12.2018г. Шахтинским городским судом было возбуждено гражданское дело №г., по которому 08.02.2019г. было вынесено определение об оставлении иска без рассмотрения ввиду неявки сторон.

Таким образом, с момента, когда Большаков А.Р. узнал о нарушении своего права, прошло более трех месяцев. Довод административного истца о том, что копию оспариваемого разрешения он получил только при рассмотрении настоящего дела, суд отклоняет, поскольку трехмесячный срок исчисляется с момента, когда лицо узнало о нарушении своего права, а не получило копию обжалуемого акта. Доказательств уважительности причины пропуска срока подачи административного иска Большаковым А.Р. не представлено.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Большакова А.Р. к Администрации г. Шахты, заинтересованные лица Дунина М.Г., ООО «Велес» об обязании выдать копию разрешения на использование земельного участка и признании разрешения на использование земельного участка незаконным отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2019г.

Судья                         Л.Н. Черепанова