Решение по делу № 2а-3001/2021 от 22.07.2021

Дело № 2а-3001\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием истца Абдулкадырова Н.Г., представителя ответчика Военного комиссариата РД Карабекова К.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдулкадырова Н.Г. к Военному комиссариату РД о признании незаконным бездействия должностных лиц по выдаче военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Абдулкадыров Н.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату РД о признании незаконным бездействия должностных лиц по выдаче военного билета, указывая, что 25 декабря 1999 года он был призван Кировским РВК РД на срочную военную службу и направлен в войсковую часть № дислоцированную в городе Полярный Мурманской области и отслужил в этой части до февраля 2001 года. По прибытию в войсковую часть у него забрали военный билет.

В феврале месяце 2001 года он оставил войсковую часть из-за конфликтной ситуации между военнослужащими, вернулся домой в Республику Дагестан, город Махачкала и обратился в военную прокуратуру Махачкалинского военного гарнизона для дальнейшего прохождения военной службы, однако в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.338 УК РФ, за самовольное оставление войсковой части и он был осужден приговором Махачкалинского гарнизонного военного суда РД от 19 апреля 2004 года к условному сроку один год.

Дальнейшую службу в рядах вооруженных сил он проходил в войсковой части расположенной в поселке Красноармейск РД, которая в дальнейшем была расформирована. После окончания срочной службы ему военный билет не выдали. В 2018 году он обратился к военному комиссару г.Махачкалы по вопросу выдачи ему документа воинского учета, военного билета. Ему выдавались временные удостоверения(взамен военного билета) за №№05-№ до поступления ответа на запрос и принятия решения сроком на один месяц. Однако до настоящего времени по различным надуманным основаниям, военный билет ему так и не выдали, мотивируя своей отказ тем, что в архивной справке выданной войсковой часть. №, расположенной в г.Полярный Мурманской области №108 от 12 марта 2019 года в книгах алфавитного учета личного состава войсковой части № за 2000-2001 годы приказы командира войсковой части № на хранение в архив войсковой части № не поступали. Своим бездействием ответчик нарушает его права и законные интересы. Просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц военного комиссариата г.Махачкалы по невыдаче ему военного билета, обязать должностных лиц военного комиссариата г.Махачкалы выдать ему документов военного учета-военный билет.

В последующем истец Абдулкадыров К.Г. требования иска изменил, просил обязать Военный комиссариат г.Махачкалы поставить его на воинский учет и выдать ему военный билет, в связи с чем был привлечён в качестве второго ответчика Военный комиссариат г.Махачкалы.

Истец Абдулкадыров Н.Г. в судебном заседании поддержал требования, указанные в заявлении, просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям и пояснил, что работает в Махачкалинском морском торговом порту, докером-механизатором, где по роду деятельности, необходимо представить военный билет для продолжения трудовой функции, однако венный комиссариат выдает временные справки, что нарушает его права, так как без представления военного билета ему грозит увольнение. После его осуждения по приговору суда, он полностью отбыл наказание, и прибыв для продолжения военной службы в часть расположенной в поселке Красноармейск, так как осталось несколько месяцев, часть была расформирована и ему никакого билета не дали.

Представитель ответчика-Военного комиссариата РД, военного комиссара г.Махачкалы, действующий по доверенности Карабеков К.З., требования иска не признал, просил отказать в его удовлетворении, по основаниям, указанным в письменных возражениях, в частности, в соответствии с методической рекомендацией по осуществлению в военных комиссариатах воинского учета граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ и утверждённой начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ-первый заместитель Министра обороны РФ генерал армии Герасимовым В. От 11 июля 2017 года, документами на основании которых осуществляется постановка граждан на воинский учет по месту жительства для солдат-сержантов являются: военный билет, учетно0-послужная карта, предписание, выданное воинской частью, откуда гражданин уволен и направлена для постановки на воинский учет по месту жительства. Вышеперечисленные документы у Абдулкадырова Надыра Гусейновича отсутствовали, поэтому военный комиссар г.Махачкалы в РД не может Абдулкадырова Н.К. поставить на воинский учет. В соответствии с методической рекомендацией по организации розыска и задержании военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть а также порядок увольнения военнослужащих(постановка на воинский учет) СОЧ, осуществляется по решению суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 59 Конституции РФ:

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

По общему правилу согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства. При этом военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Согласно приговора Махачкалинского гарнизонного военного суда от 19 апреля 2004 года, следует, что Абдулкадыров Надыр Гусейнович, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р., призванный на военную службу Кировским РВК г.Махачкалы в декабре 1999 года, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.338 УК РФ, на основании которой ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком один год в течение которого он своим поведением должен доказать свое исправление. Меру пресечения в виде наблюдения командования воинской части в отношении Абдулкадырова оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу.

Согласно приговора, следует, что Абдулкадыров Н.К. обвиняется в том, что 19 февраля 2001 года около 18 часов желая избежать уголовной ответственности за совершенное им преступное деяние самовольно оставил войсковую часть 59152 дислоцированную в г.Североморск Мурманской области. По заключению военно-врачебной комиссии Абдулкадыров Н.К. признан здоровым и годным к военной службе.

15 марта 2004 года Абдулкадыров Н.К. желая легализовать свое незаконное нахождение вне военной службы прибыл в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона.

Согласно ответа на запрос заведующей архивом войсковой части 36070 Розановой Е. от 22.03.2019 года на запрос военного комиссара г.Махачкалы за №№ от 29.11.2018 год, сообщают, что по запросу на Абдулкадырова Надыра Гусейновича, книги алфавитного учета личного состава войсковой части № за 2000-2001 годы и приказы командира войсковой части № за 200-2001 годы на хранение в архив войсковой части № не поступали. Сведения о расформировании войсковой части № архив войсковой части № не располагает. Правопреемником войсковой части № является войсковая часть 20546. По документам архива войсковой части № установлено, что в 2000-2001 годах Абдулкадыров Н.Г. проходил срочную военную службу в войсковых частях №. Правопреемником в\ч 31247 является войсковая часть №. Для наведения справки в части касающейся подтверждения прохождения срочной военной службы Абдулкадыровым Н.Г. в войсковой части № и зачисления Абдулкадырова Н.Г. в списки личного состава войсковой части 31247 рекомендуют обратиться в войсковую часть № по адресу: город <адрес> область №. По выписке из исторического журнала войсковой части № установлено, что с июня месяца 2001 года правопреемником войсковой части № является войсковая часть №. Документы войсковой части № на хранение в архив войсковой части № не поступали.

Из материалов дела, следует, что Военный комиссариат г.Махачкалы РД с 2018 года по 01 сентября 2021год, выдает Абдулкадырову Н.Г. временные удостоверения, взамен военного билета.

Из вышеприведенного, архивной справки войсковой части № от 12 марта 2019 года, объяснений сторон, следует, что Абдулкадыров Надыр Гусейнович, призванный на военную службу Кировским РВК г.Махачкалы в декабре 1999 года, служил в войсковой части №, дислоцированной в г.<адрес> области матросом, до февраля 2001 года, до самовольного оставления войсковой части.

В последующем 19 апреля 2004 года, истец Абдулкадыров Н.Г. был осужден по ч.1 ст.338 УК РФ, отбывает условного наказание, и в последующем для оставшегося срока службы направлен в войсковую часть в п.Красноармеск г.Махачкалы, которая в последующем была расформирована.

Ответчиком данные доводы иска не оспаривались, не опровергнуты, в связи с чем принимаются судом.

Согласно п.5.1 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

Согласно п.6 ст.8 вышеуказанного ФЗ, порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Согласно п.7 ст.8 вышеуказанного ФЗ, органы государственной власти, организации и их должностные лица исполняют обязанности по организации и ведению воинского учета граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете.

Из вышеприведенного следует, что требования истца Абдулкадырова Н.Г. об обязании Военного комиссариата г.Махачкалы РД (г.<адрес>) о постановке на военный учет и выдачи военного билета подлежит удовлетворению, так как прохождение истцом воинской службы по призыву, постановка на воинский учет истца подтверждается материалами дела.

При этом доводы иска о наличии незаконного бездействия ответчиков в части не выдачи военного билета, материалами дела не подтверждается, так как ответчики предпринимали действий по уточнению правового положения истца, выдавали ему взамен военного билета временные удостоверения, при том, что обязанности по выдачи военного билета в отсутствие соответствующих документов на ответчиков не возложена.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца частично.

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абдулкадырова Н.Г. к Военному комиссариату РД, Военному комиссариату г.Махачкалы РД о признании незаконным бездействия должностных лиц по выдаче военного билета, постановки на воинский учет, выдаче военного билета-удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат г.Махачкалы Республики Дагестан (<адрес>) поставить Абдулкадырова Надыра Гусейновича на воинский учет и выдать ему военный билет.

В удовлетворении остальных требований иска-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2021 г.