Решение по делу № 2а-1733/2018 от 05.03.2018

Административное дело №2а-1733/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года г.Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи:        Чекаловой Н.В.,

при секретаре:                    Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сухарева В. Е. к специализированному межрайонному отделу по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носовой А. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании принять меры к исполнению исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сухарев В. Е. обратился в суд с административным иском к специализированному межрайонному отделу по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носовой А. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании принять меры к исполнению исполнительного производства

Просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носовой А. А. по исполнительному производству №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> обязанность по принятию в установленном законом порядке мер к исполнению исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что на основании приговора Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Кононенко Е. П., осужденного по ст. 264 ч. 1УКРФ, в его – истца пользу в счет компенсации морального вреда была взыскана сумма в размере <данные изъяты>.

В добровольном порядке приговор суда Кононенко Е.П. не исполняется, денежные средства не выплачиваются.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носовой А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства истцом было установлено, что приставом не направлены запросы с целью розыска денежных средств и имущества должника, не осуществлен выезд по месту жительства должника, длительное время никаких действий по исполнению приговора не проводилось, что говорит о длящемся нарушении. При исполнении требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, что привело к нарушению сроков исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, истец считает, что указанное бездействие пристава-исполнителя препятствует правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, чем нарушает его – истца права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец Сухарев В.Е. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> в суд не явился, о явке в суд извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носова А.А. в суд не явилась, о явке в суд извещена.

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) Кононенко Е. П. в суд не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца, представителя административного ответчика, административного ответчика судебного пристава-исполнителя, и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что 02.07. 2017 года Ногинским городским судом <адрес> был постановлен приговор, согласно которому Кононенко Е. П. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год и 8 месяцев.

На основании приговора Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № с Кононенко Е. П., осужденного по ст. 264 ч. 1УКРФ, в пользу истца в счет компенсации морального вреда была взыскана сумма в размере <данные изъяты>.

25.09. 2017 года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> Носовой А.А. на основании заявления Сухарева В.Е. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Кононенко Е.П. на предмет исполнения – взыскание денежных средств счет компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

При возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника и иных сведений, были направлены запросы операторам мобильной связи, в Пенсионный фонд РФ, кредитные организации и банки, в ФНС России, в ГИБДД МВД России, в Росреестр и ГУ МВД России (л.д. 38, л.д. 39, л.д. 4041-43, л.д. 44, л.д. 49-55).

В ходе совершении исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> Носовой А.А.вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> Носовой А.А.вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.22 оборот-23, л.д. 58)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 35 000 руб. (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес>, в связи с неисполнением должником Кононенко Е.П. судебного акта и в виду поступления из ИФНС России сведениями о том, что должник является учредителем и генеральным директором ООО «Блок Сервис» было вынесено постановление о запрете регистрационных действий и внесении изменений в учредительные документы (л.д.24 оборот, л.д. 26-31)

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> было вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> было вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника (л.д.57).

<данные изъяты> года судебным приставом исполнителем было вынесено очередное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.25).

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом проанализированы действия судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства – 25.09. 2017 года и по дату вынесения судебного решения – 29 марта 2018 года.

Таким образом, судом установлено, что часть мер по исполнению судебного акта и исполнительного документа в виде направления запросов с целью установления имущественного положения должника была принята, а потому доводы административного истца в этой части считает несостоятельными.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в период с 25.09. 2017 года и по настоящее время судебным приставом не произведено и не принято достаточных действий для исполнения судебного акта.

Так, судебным приставом исполнителем несмотря на то, что выяснено наличие движимого имущества должника (транспортное средство и прицепы), равно как и тот факт, что должник является руководителем ООО, и имеет доход, приставом никакие действия в отношении указанного имущества не предпринимались, Кононенко Е.П., либо его представитель, судебным приставом – исполнителем не вызывались, разъяснительная работа не проводилась, исполнительный лист по месту работы должника не направлялся, удержаний из заработной платы не производилось, с целью исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель по месту проживания и осуществления трудовых обязанностей должника не выезжал, постановлений об установлении должнику временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации по управлению транспортным средством не выносилось.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении прав Сухарева В.Е.

Указанные и иные меры, установленные ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежат выполнению с целью восстановления нарушенных прав взыскателя.

Анализ действий судебных приставов-исполнителей указывает на их не полноту, т.е. усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, принятие такого объема исполнительных действий не соответствует требованиям закона, недостаточно для понуждения должника к возврату денежных средств и принудительного взыскания задолженности. Какие-либо объективные причины, препятствующие проведению таких действий, у судебного пристава отсутствовали.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушило права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава – исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес>, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и считает необходимым возложить на специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> обязанность по принятию в установленном законом порядке мер к исполнению исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Сухарева В. Е. к специализированному межрайонному отделу по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носовой А. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, обязании принять меры к исполнению исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя специализированного межрайонного отдела по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> Носовой А. А. по исполнительному производству №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на специализированный межрайонный отдел по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес> обязанность по принятию мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в полном объеме по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административного иска Сухарева В. Е. к специализированному межрайонному отделу по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ УФССП по <адрес> Носовой А. А. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не направлении запросов с целью установления имущественного положения должника, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Чекалова